Λόγω των πολλών αφενός υπηρετούντων στις Ενοπλες Δυνάμεις, Στρατού
Ναυτικού Αεροπορίας ,Στρατιωτικών προέλευσης ΕΜΘ και αφετέρου των
συμμετεχόντων Διακλαδικά δια του πληρεξούσιου Δικηγορικού Γραφείου Κου
Εμμανουηλίδη Γεώργιου Νομίμων ενεργειών λύσης των χρόνιων προβλημάτων
τους αναγκαιεί η δημιουργία του παρόντος για την άμεση και την έμμεση
ενημέρωση και προβολή της ουσίας και ενεργειών βαθμολογικού των ΕΜΘ.
Παρακάτω παρουσιάζονται
1. Υπόμνημα Διαμαρτυρίας Εθελοντών Εθελοντριών 26-7- 2012.
2. Καταγγελία στην Επιτροπή των Ευρωπαικών Κοινοτήτων 12-9-2012.
3. Αναφορά στο Ευρωπαικό Κοινοβούλιο 12-9-2012.
4. Επιστολή Γ. Εμμανουηλίδη στον ΥΠΕΘΑ 24-9-2012.
5. Aποδοχή απο την πρώτη επιτροπή της αναφοράς του Κου Εμμανουηλίδη στο Ευρωκοινοβούλιο (πρώτη αποδοχή του θέματος).
6. Αποστολή έγγραφης διαμαρτυρίας στην Κυρία Κόλλια.
6. Αποστολή έγγραφης διαμαρτυρίας στην Κυρία Κόλλια.
Αποστολή ατομικών αναφορών μετά από επικοινωνία στο
emtharmy@gmail.com
emtharmy@gmail.com
ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ & ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΣΤΟΥΡΝΑΡΗ 32
(ΕΝΑΝΤΙ ΠΟΛΥΤΕΧΝΕΙΟΥ)
Τ.Κ.
10433
1.
1. Επωνυμία και όνομα των καταγγελλόντων: Εθελοντές Μακράς Θητείας του Στρατού Ξηράς, της Πολεμικής Αεροπορίας και του Πολεμικού Ναυτικού
2. Αντιπροσωπευόμενοι από : τον δικηγόρο Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών (Α.Μ. 5582) Γεώργιο Εμμανουηλίδη του Μιχαήλ.
3. Υπηκοότητα: Ελληνική
4. Διεύθυνση ή έδρα: Στουρνάρη 32 – Αθήνα – Τ.Κ. 10433 - Ελλάδα
5. Tηλέφωνο/φαξ/ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: τηλ.:210-5226613/fax: 2105241943/email:emmangeo@hotmail.gr
6. Τομέας και τόπος/τόποι δραστηριότητας: Ελληνική Επικράτεια
7. Κράτος μέλος ή δημόσιος οργανισμός που δεν έχει, κατά την άποψη του καταγγέλοντος, τηρήσει το κοινοτικό δίκαιο: Ελλάδα
8. Όσο το δυνατόν ακριβέστερη έκθεση των καταγγελλόμενων γεγονότων:
Η παράγραφος 1 άρθρου 4 του Ελληνικού Συντάγματος επιτάσσει «Οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του Νόμου».
Η αρχή της ισότητας που καθιερώνεται με τη συνταγματική αυτή διάταξη δεσμεύει τον κοινό νομοθέτη, ο οποίος μπορεί να ρυθμίσει με ενιαίο ή διαφορετικό τρόπο τις διάφορες πραγματικές ή προσωπικές καταστάσεις ή σχέσεις, ενόψει των κοινωνικών, οικονομικών, επαγγελματικών ή άλλων συνθηκών που υπάρχουν και με βάση γενικά και αντικειμενικά κριτήρια, που τελούν σε συνάφεια προς το αντικείμενο της ρύθμισης, για την οποία πρόκειται κάθε φορά. Ο νομοθέτης, όμως, κατά την επιλογή των διαφόρων τρόπων ρύθμισης, πρέπει να κινείται μέσα στα όρια που διαγράφονται από την αρχή της ισότητας και αποκλείουν τόσο την έκδηλα άνιση μεταχείριση, όσο και την αυθαίρετη εξομοίωση διαφορετικών καταστάσεων ή την ενιαία μεταχείριση προσώπων που τελούν κάτω από διαφορετικές συνθήκες, με βάση συμπτωματικά [τυχαία] ή άσχετα μεταξύ τους κριτήρια. Δεν αποκλείεται, επομένως, η διαφορετική ρύθμιση περιπτώσεων που τελούν κάτω από διαφορετικές ή ειδικές συνθήκες, καθώς και η θέσπιση εξαιρέσεων που δικαιολογούνται από ειδικούς λόγους γενικότερου ή υπέρτερου δημοσίου συμφέροντος [ΣτΕ 3587/1997, 2281, 1519/1995 κ.ά.].
Η άνω όμως βασική Συνταγματική αρχή, παραβιάζεται βάναυσα από την Ελληνική Πολιτεία εις βάρος της κατηγορίας των Εθελοντών Μακράς Θητείας (ΕΜΘ) που υπηρετούν ως υπαξκοί (άνδρες και γυναίκες) σε όλα τα επίπεδα των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων, τυγχάνοντες καταφανούς δυσμενούς διακριτικής μεταχείρισης, όπως σαφώς προκύπτει από τα ακόλουθα επιγραμματικά στοιχεία:
Με το Νόμο 1513/1985 νομοθετήθηκε ο θεσμός των Οπλιτών με πενταετή υποχρέωση (ΟΠΥ μετά ΕΠΥ) για τα τρία όπλα.
Ακολούθως με τις παραγράφους 4 και 5 άρθρου 13 του Νόμου 1848/89, νομοθετήθηκε ο θεσμός των Εθελοντών-Εθελοντριών Μακράς Θητείας, στον οποίο εντάσσονται οι οπλίτες Ε.Π.Υ, μετά την λήξη της πενταετούς υποχρεώσεώς τους, η ρύθμιση λειτουργίας του οποίου διελήφθη στο Προεδρικό Διάταγμα 21 του 1991, με την παράγρ.2 άρθρου 3 του οποίου διακελεύεται προαγωγή στον βαθμό του Επιλοχίου μετά 10 έτη υπηρεσίας, στο βαθμό του Αρχιλοχίου μετά 18 έτη και στον βαθμό του Ανθστου μετά 25 έτη υπηρεσίας, στα δε του άρθρου 6 διακελεύεται μισθολογική προαγωγή βαθμού λοχαγού με 33 έτη συνολικής υπηρεσίας.
Κατά τα 23 έτη λειτουργίας του θεσμού των ΕΠΥ και της Μακράς Θητείας, αφ’ ενός απεδείχθη αναγκαιότητα του θεσμού για την σωστή συντήρηση και λειτουργία των οπλικών συστημάτων της χώρας και την επάνδρωση βασικών υπηρεσιών των όπλων, αφ’ ετέρου δε υπήρξε η επιβαλλόμενη ενδυνάμωση του μόνιμου προσωπικού των Ε.Δ και η κάλυψη της διαρκούς μειούμενης δυνάμεως των στρατευσίμων .
Επί 23 έτη οι Εθελοντές και οι εθελόντριες Μακράς Θητείας με κύρια εφόδια τα ιδανικά της φυλής και την αγάπη προς το στράτευμα, έχοντες προσαρμοστεί απόλυτα με τους κανόνες της στρατιωτικής ζωής, και εργαζόμενοι κατά κανόνα επί 24ώρου βάσεως, έδωσαν παλμό και ζωή και στους πλέον απόμακρους σταθμούς, στις πίστες και στα συνεργεία, στα χαρακώματα και τους καταυλισμούς, σε όλα τα πλάτη και μήκη της πατρίδας μας, έχοντες καταστεί απαραίτητες μονάδες του στρατεύματος.
Μεγάλη ήδη η προσφορά τους αλλά και η αναμενόμενη, λόγω και της εν τω μεταξύ κτηθείσης στρατιωτικής και επαγγελματικής εμπειρίας.
Λογική όμως και δίκαιη η επιθυμία τους για ανάλογη της προσφοράς μεταχείριση, για αξιοπρεπή επαγγελματική και οικονομική εξέλιξη και για αναγνώριση της υπηρεσιακής προσωπικότητας τους.
Μετά πολλά έτη εντάχθηκαν στα Μετοχικά Ταμεία ως μέτοχοι με δικαίωμα μερίσματος και εφάπαξ.
Μετά πολλά έτη απεγκλωβίστηκαν από το ΙΚΑ και πρόσφατα επιτέλους φέρεται να μονιμοποιήθηκαν.
Μονιμοποίηση «μαϊμού» αφού μέχρι σήμερα παρά την πάροδο έτους, δεν έχουν ορκιστεί όπως προβλέπεται, δεν έχουν αλλάξει ταυτότητα στην οποία να αναγράφεται η ιδιότητα του μονίμου υπαξκού (βασικό στοιχείο για τη λήψη κάποιου δανείου από τράπεζα) και το βασικότερο και πλέον ουσιώδες στο από 30/3/2011 Πρ. Δ/γμα μονιμοποίησής τους, καταληκτικά ενταφιάζεται η επιβαλλόμενη υπηρεσιακή εξέλιξή τους με την διαλαμβανόμενη παράγραφο «Οι ανωτέρω μονιμοποιούμενοι παραμένουν στην επετηρίδα Εθελοντών – Εθλελοντριών Μακράς Θητείας στη θέση που βρίσκονται» .
Η διακριτική όμως περιορισμένη βαθμολογική υπηρεσιακή εξέλιξή τους ως μονίμων υπαξκών, αποτελεί το «βραχνά» της κατηγορίας τους.
Η μέχρι σήμερα σιωπή και αφάνεια τους για την διακριτική μεταχείριση που υφίστανται, οφείλεται στην ευσυνείδητη πειθαρχία τους, παρά την διάβρωση της ψυχής τους από την μεγάλη αδικία και στην ευσυνείδητη αφοσίωση τους στο υπηρεσιακό έργο.
Ο Λοχίας και βέβαια αποτελεί την “μάνα του λόχου”, οι υπαξκοι και βέβαια αποτελούν την ραχοκοκαλιά του στρατεύματος, αλλά όμως έχουν και οικογένεια και κοινωνικό περίγυρο και έχουν ανάγκη τροφής, κατοικίας, ηθικής αμοιβής και κοινωνικής αναγνωρίσεως.
Η παραμονή τους επί πολλά έτη σε κάθε βαθμό, τους δημιουργεί πελώριο κοινωνικό πρόβλημα, καθ’ όσον βαρύνονται οι ατυχείς με την οικογενειακή, την εκ του περιβάλλοντος και την εκ της γειτονιάς καταφρόνηση, αλλά και αντίστοιχη των στρατευσίμων στις μονάδες ανά την επικράτεια, εισπράττοντες ειρωνικά μειδιάματα και σκέψεις ταπεινωτικές, θεωρούμενοι ως παρακατιανοί, παράνομοι και απείθαρχοι χαρακτήρες ηλίθιοι και πλειάδος άλλων χαρακτηρισμών, ένεκα του αμετάβλητου αριθμού των γαλονιών στο μπράτσο, παρά την εμφάνιση πολλών ρυτίδων στο πρόσωπο και παρά το γεγονός ότι το βρέφος παιδί τους έχει βγάλει ήδη το Λύκειο.
Πληθώρα είναι τα προβλήματα που ταλανίζουν τους εθελοντές και τις εθελόντριες Μακράς Θητείας, το πλέον όμως σοβαρό, το οποίο αγγίζει άμεσα την ηθική υπόστασή τους ως εργαζομένων, κοινωνικών ατόμων και νοητικών όντων, είναι το ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΟ, το οποίο άλλωστε ελάχιστα συναρτάται με υλική ικανοποίησή τους.
Το Προεδρικό Διάταγμα 21/1991 που ρυθμίζει την ιεραρχική εξέλιξή τους μέχρι τον βαθμό του ανθστού στα 35 χρόνια υπηρεσίας, κατ’ εξαίρεση από άλλες κατηγορίες υπαξκών εξελισσόμενων μέχρι τον βαθμό του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη, καίτοι εισήλθαν με το ίδιο τυπικό προσόν με αυτούς (Απολυτήριο Λυκείου), καίτοι ζουν και εργάζονται κάτω από τις ίδιες πραγματικές και νομικές συνθήκες και έχουν το ίδιο μισθολογικό πλαίσιο με αυτούς, αποτελεί γέννημα αρτηριοσκληρωτικών εγκεφάλων, οι διατάξεις του οποίου υποτιμούν την ηθική και λογική υπόστασή τους και καταρρακώνουν την αξιοπρέπεια τους, καθιστώντας το βαθμολογικό καρκίνωμα που φωλιάζει στην ψυχή τους και παραλύει κάθε προσπάθεια αποδόσεως, αξιοπρεπούς συμπεριφοράς, υπηρεσιακής συνειδήσεως και αγάπης για το επάγγελμα.
Επιτακτική τυγχάνει η αναβάθμιση του θεσμού των Εθελοντών – Εθελοντριών Μακράς Θητείας και η αναγνώριση της κατηγορίας τους ως γνήσιων τέκνων του στρατεύματος, μέσα στα πλαίσια της Συνταγματικής επιταγής για ίση μεταχείρισης, με ιεραρχική εξέλιξη αντίστοιχη των Εθελοντριών και των ανακαταταγμένων και Εθελοντών υπαξκών.
Το αίτημά τους ερείδεται στα ακόλουθα συγκριτικά στοιχεία:
α. Εθελοντές που προσελήφθησαν με τις διατάξεις του 445/74, μετά τη μονιμοποίησή τους, εντάχθηκαν στην επετηρίδα μονίμων υπαξιωματικών μετά τους υπηρετούντες και εξελίχθηκαν όπως οι ομοιόβαθμοί τους σύμφωνα με το Ν.Δ. 445/74 (άρθρο 5 παρ. 9), φτάνοντας μέχρι το βαθμό του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη.
β. Ενώ ήταν σε ισχύ ο θεσμός των Εθελοντών Μακράς Θητείας και ο θεσμός των ΕΠΟΠ, με τις συνδυασμένες διατάξεις του Ν.1848/89 (άρθρο 13 παρ. 4-5), του Π.Δ. 21/4-2-1991, καθώς και του Ν.Δ. 445/1974, προσλήφθηκαν υπαξιωματικοί (έτη 1985-2007), οι οποίοι δεν εντάχθηκαν στην κατηγορία των ΕΜΘ ή ΕΠΟΠ και είχαν βαθμολογική εξέλιξη μέχρι του βαθμού Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη ή και περαιτέρω με τα ίδια προσόντα ή και λιγότερα ανά περίπτωση από την Β’ Λυκείου.
γ. Τα έτη 1979,1980, 1981 και 1982 κατετάγησαν, σταδιακά, στις τάξεις των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων γυναίκες στρατιωτικοί κατά τις διατάξεις του Ν. 705/1977 «Περί στρατεύσεως των Ελληνίδων».
Στο άρθρο 7 παρ. 1 καθορίζετο ότι οι Εθελόντριες εξελίσσονται βαθμολογικά όπως και οι άνδρες των αυτών κατηγοριών. Η επαγγελματική εξέλιξη των ανδρών Εθελοντών Υπαξιωματικών και συνεπώς και των γυναικών, ρυθμίζετο με το αρθρο 47 του ΝΔ 445/74, στο οποίο αναφέρεται ότι εξελίσσονται μέχρι του βαθμού του Αρχισμηνία.
Προκειμένου ακολούθως να μην παραμείνουν με καταληκτικό βαθμό και μισθολογική εξομοίωση σε Αρχιλοχία, Αρχικελευστή, Αρχισμηνία, έγινε σχετική ρύθμιση και με την παρ. 5 άρθρου 13 του Ν.1848/89 εντάχθηκαν και αυτές κατ’ αναλογία στην παρ. 4 του ιδίου άρθρου όπως αυτό αντικαταστάθηκε από την παράγραφο 4 άρθρου 7 του Νόμου 2913/2001 μαζί με τους ΕΜΘ, ώστε να μπορούν και εκείνες να προάγονται στο καταληκτικό βαθμό του Ανθυπασπιστή.
Περαιτέρω με το άρθρο 13 του Νόμου 3257/2004, οι Εθελόντριες μονιμοποιούμενες εξελίσσονται ήδη όπως οι άνδρες εθελοντές ομοιόβαθμοί τους μέχρι το βαθμό του Ταγματάρχη (παρ. 3(β) (δ) άρθρου 23 Ν.3883/2010.
Συμπερασματικά και αναλογικά με την εξέλιξη των εθελοντριών λεκτέα τα ακόλουθα:
- Όσο οι εθελόντριες του Νόμου 705/77 δεν είχαν μονιμοποιηθεί:
α. Ίσχυαν οι διατάξεις του άρθρου 47 του Ν.Δ.445/74 όπως και για τους άνδρες εθελοντές οπλίτες. (προαγωγή μέχρι Αρχισμηνίες)
β. Βάσει του άρθρου 1 του Π.Δ. 21/91 θεωρούντο ΕΜΘ, μάλιστα δε στο άρθρο 2 του ιδίου διατάγματος γίνεται σαφής αναφορά καθορισμού των βαθμών τους από κοινού με τους ΕΜΘ ως μια κατηγορία.
- Όταν αργότερα οι εθελόντριες μονιμοποιήθηκαν:
Εντάχθηκαν σύμφωνα με την παρ. 9 άρθρου 46 του Ν.Δ/τος 445/74 στην ιεραρχική εξέλιξη των μονίμων υπαξιωματικών, δηλαδή μονιμοποιούμενες εντάσσονται στο αριστερό της σειράς των μονίμων υπαξιωματικών των οποίων την βαθμολογική εξέλιξη ακολουθούν,
συνακόλουθα και οι ΕΜΘ που προέρχονται από ΟΠΥ – ΕΠΥ, μονιμοποιηθέντες ήδη (μετά από πολλά χρόνια) θα πρέπει αναλογικά να διέπονται από τις διατάξεις περί μονιμοποιουμένων εθελοντών του ΝΔ 445/74 καθότι ισχύουν και γι’ αυτούς όλες οι διατάξεις περί μονίμων υπαξιωματικών σύμφωνα με την παρ. 2 άρθ. 1 του Π.Δ. 44/2003.
Επισημαίνεται σχετικά ότι με το Π.Δ. 44/2003 δεν υπήρξε αντίστοιχη πρόβλεψη ιεραρχικής εξέλιξής τους, καθότι πρόσφατα μονιμοποιήθηκαν.
Επισημαίνεται ακόμη ότι οι συνάδελφοί τους εθελόντριες που είναι και αυτές εθελόντριες Μακράς Θητείας (άρθρο 1 Π.Δ. 21/91), μετά τη μονιμοποίησή τους απολαμβάνουν τη βαθμολογική εξέλιξη των υπαξκών παραγωγικών σχολών, καίτοι στις εγκυκλίους πρόσληψής τους προβλέπετο και υπέγραφαν ότι θα διέποντο από τις διατάξεις των ανδρών εθελοντών και βαθμολογικά θα έφθαναν μέχρι Αρχιλοχίες, Αρχικελευστές, Αρχισμηνίες (άρθρο 47 Ν.Δ.445/74).
Σχετικά επίσης επισημαίνονται:
Ότι η βαθμολογική εξέλιξη των εκ παραγωγικών σχολών υπαξκών, που εισέρχονται σε αυτές με το ίδιο τυπικό προσόν των ΕΜΘ που είναι το απολυτήριο Λυκείου είναι η ακόλουθη:
Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Τεχνικών Υπαξκών Αεροπορίας (ΣΤΥΑ) δύναται να προαχθούν μέχρι του βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Υπαξκών Διοικητικών (ΣΥΔ) δύναται να προαχθούν μέχρι τον βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Υπαξκών Ραδιοναυτίλων (ΣΥΡ) δύναται να προαχθούν μέχρι τον βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Μονίμων Υπαξκών (ΣΜΥ) Στρατού Ξηράς προάγονται απεριόριστα.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Μονίμων Υπαξκών Ναυτικού (ΣΜΥΝ) προάγονται αναλόγως της ειδικότητας μέχρι και τον βαθμό Αντιπλοιάρχου.
Ότι οι υπηρεσιακές μεταβολές των Εθελοντών Μακράς Θητείας (προσόντα για προαγωγή, κίρσεις, μετατάξεις, μεταθέσεις, αποστρατείες, κλπ) εκτός της ιεραρχικής εξέλιξης διέπονται από το νομοθετικό πλαίσιο των μονίμων υπαξκών.
Ότι με το άρθρο 8 παρ. 2 Νόμου 2512/1997 “οι Αστυφύλακες, Υπαξκοί μη Παραγωγικής Σχολής της Ελληνικής Αστυνομίας και οι αντίστοιχοι του Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος, προάγονται μισθολογικά στους βαθμούς του Αρχιφύλακα, Ανθυπαστυνόμου, Υπαστυνόμου Β’, Υπαστυνόμου Α’, Αστυνόμου Β’, Αστυνόμου Α’ με τη συμπλήρωση εννέα (9), δεκαπέντε (15), είκοσι (20), είκοσι τρία (23), είκοσι επτά (27) και τριάντα (30) ετών συνολικής πραγματικής υπηρεσίας αντίστοιχα.”
Οι πρόχειρες λύσεις που καλύπτουν προβλήματα των περιστάσεων και η δημιουργία άνισης βαθμολογικής και μισθολογικής εξελίξεως ατόμων υπό ομοιόμορφους συνθηκας τελούντων ΚΑΤΑ ΠΑΡΑΒΑΣΗ της Συνταγματικής Επιταγής για Ιση Μεταχείριση, οδηγούν ευθέως σε ανυπαρξία ηθικών και ψυχικών αρετών, πτώση της αποδόσεως και ανυπαρξία ενσυνειδήτου πειθαρχίας, με κυριαρχούσα φράση-σλόγκαν: “Σιγά μη χάσω τα γαλόνια”.
Πρόσφατα εκδηλώθηκε πρόθεση της πολιτικής ηγεσίας να ρυθμίσει οριστικά το πρόβλημα της ιεραρχικής εξέλιξης των ΕΜΘ με δίκαιο τρόπο, έχοντας ως σημείο αναφοράς την εξέλιξη των υπολοίπων υπαξιωματικών, που προέρχονται από μη παραγωγικές σχολές και κατά το πρότυπο της ανάλογης εξέλιξης με τις γυναίκες συναδέλφους όπως προαναφέρθηκε ανωτέρω, ωστόσο, δεν υπήρξε νομοθετική ρύθμιση εξαιτίας αστάθμητων παραγόντων που «πάγωσαν» προσωρινά το θέμα.
Αν αναλογιστούμε ότι οι ανωτέρω ΕΜΘ το έτος 2015, με τη συμπλήρωση 25ετούς συντάξιμης υπηρεσίας, δύνανται να αποχωρήσουν από τις Ένοπλες Δυνάμεις, πιστεύουμε ότι είναι πλέον ώριμες οι συνθήκες ώστε να προχωρήσει και να ολοκληρωθεί η νομοθετική ρύθμιση που απαιτείται, προκειμένου να αποκατασταθεί το αίσθημα δικαίου που σαφέστατα οι ΕΜΘ απώλεσαν με την πάροδο του χρόνου.
Είναι γνωστό ότι ο κατεχόμενος βαθμός των στρατιωτικών είναι απόλυτα συνδεδεμένος με σειρά δικαιωμάτων και προνομίων που αυτός οριοθετεί, δημιουργώντας τις κατάλληλες εκείνες συνθήκες, στις οποίες πρέπει ο υπόψη εργαζόμενος να παραμείνει προσηλωμένος και αφοσιωμένος και δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να αποτελέσει βασικό και οιωνεί κριτήριο χαρακτηρισμού επιπέδου, ικανοτήτων, σκέψης, απόδοσης κλπ.”
Βάσει των ανωτέρω έχουμε προτείνει τις ακόλουθες τροποποιήσεις σε σχετικά νομοθετήματα, οι οποίες αποκαθιστούν την ισότητα και αναβαθμίζουν το θεσμό μας:
α. «Στο β εδάφιο του άρθρου 2 του Ν. 3883/2010 προστίθεται περίπτωση (6) ως εξής : «(6) Οι προερχόμενοι από μονιμοποιηθέντες εθελοντές μακράς θητείας των νόμων 1848/1989 (ΦΕΚ 112Α’/8-5-1989) και 1513/1985 (ΦΕΚ 12 Α’/8-2-1985)»
β. «Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 69 του Ν.3883/2010 (Α΄167) απαλείφεται η τελεία και συμπληρώνεται ως εξής: «, για τη βαθμολογική τους, δε, εξέλιξη ισχύουν τα οριζόμενα στις διατάξεις των παραγράφων 1,2,3,4 και 9 του άρθρου 13 του Ν. 3257/2004 (Α’143).
οι οποίες όμως μέχρι σήμερα δεν έχουν υλοποιηθεί με διάφορες αβάσιμες προφάσεις.
Ευελπιστούμε στη δέουσα κατανόηση και σε παρέμβαση Σας προς αναβάθμιση του θεσμού με την εφαρμογή των αρχών ισότητας, ηθικής και δικαίου.
9. Στο μέτρο του δυνατού, αναφέρατε τη διάταξη/τις διατάξεις του κοινοτικού δικαίου (συνθήκες, κανονισμοί, οδηγίες, αποφάσεις, κλπ.) τις οποίες θεωρεί ο καταγγέλλων ότι παραβιάζονται από το συγκεκριμένο κράτος μέλος:
Παραβιάσεις του Κοινοτικού Δικαίου
Παραβίαση άρθρου 14 (Απαγόρευση των διακρίσεων). (Η καταγγελλόμενη διάκριση ιεραρχικής εξέλιξης των Εθελοντριών γυναικών σε σχέση με την ιεραρχική εξέλιξη των Εθελοντών Μακράς Θητείας).
10. Κατά περίπτωση, αναφέρατε την ύπαρξη κοινοτικής χρηματοδότησης (προσδιορίζοντας, ει δυνατόν, τα στοιχεία) την οποία λαμβάνει ή μπορεί να λάβει το συγκεκριμένο κράτος μέλος, σε σχέση με τα καταγγελλόμενα γεγονότα:
ΟΧΙ
11. Ενδεχόμενα διαβήματα που έχουν ήδη γίνει στις υπηρεσίες της Επιτροπής (ει δυνατόν, να επισυναφθεί αντίγραφο της ανταλλαγείσας αλληλογραφίας):
ΟΧΙ
12. Ενδεχόμενα διαβήματα που έχουν ήδη γίνει σε άλλα όργανα ή κοινοτικές αρχές (για παράδειγμα, Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής). Ει δυνατόν, αναφέρατε τα στοιχεία που έχουν δοθεί από αυτές τις αρχές στο διάβημα που πραγματοποιήθηκε από τον καταγγέλλοντα:
Όμοια με την καταγγελία αναφορά στην Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
13. Διαβήματα που έχουν ήδη γίνει στις εθνικές αρχές - κεντρικές, περιφερειακές ή τοπικές - (ει δυνατόν, να επισυναφθεί αντίγραφο της ανταλλαγείσας αλληλογραφίας):
Προσωπικές αναφορές των Εθελοντών Μακράς Θητείας στις εθνικές αρχές σχετικές με την παρούσα καταγγελία, χωρίς αποτέλεσμα.
13.1. διοικητικά διαβήματα (για παράδειγμα, καταγγελία στις αρμόδιες εθνικές διοικητικές αρχές -κεντρικές, περιφερειακές ή τοπικές– ή και στον εθνικό ή περιφερειακό Διαμεσολαβητή):
Ως άνω.
13.2. προσφυγές ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων ή άλλες διαδικασίες που χρησιμοποιήθηκαν (για παράδειγμα, διαιτησία ή συμβιβασμός). (Αναφέρατε αν έχει ήδη εκδοθεί απόφαση ή διαιτητική απόφαση και επισυνάψατε, ενδεχομένως, το κείμενο αυτής της απόφασης ή διαιτητικής απόφασης):
ΟΧΙ
14. Ενδεχομένως, αναφέρατε στο σημείο αυτό και επισυνάψατε στο παράρτημα, τα δικαιολογητικά έγγραφα και τα αποδεικτικά στοιχεία που μπορούν να προσκομισθούν προς υποστήριξη της καταγγελίας, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εθνικών διατάξεων:
Νόμος 705/77, Νόμος 1513/85, άρθρο 13 Νόμου 1848/89, Π.Δ.21/91, άρθρο 13 Νόμου 3257/2004, άρθρο 23 Νόμου 3883/2010, άρθρο 47 Ν.Δ. 445/74.
15. Απόρρητο (να σταυρωθεί το ένα από τα δύο τετραγωνίδια που ακολουθούν):
Χ “Επιτρέπω στην Επιτροπή να αποκαλύψει τα στοιχεία μου κατά τα διαβήματά της στις αρχές του κράτους μέλους κατά του οποίου στρέφεται η καταγγελία.”
“Ζητώ από την Επιτροπή να μην αποκαλύψει τα στοιχεία μου κατά τα διαβήματά της στις αρχές του κράτους μέλους κατά του οποίου στρέφεται η καταγγελία.”
16. Τόπος, ημερομηνία και υπογραφή του καταγγέλλοντος/του αντιπροσώπου:
Αθήνα, 12/9/2012
Ο Νομικός Παραστάτης
Δια του
Πληρεξουσίου δικηγόρου τους Γεωργίου Εμμανουηλίδη του Μιχαήλ (Α.Μ. ΔΣΑ 5582), κατοίκου Ελλάδας (οδός Στουρνάρη, αριθμ. 32, Τ.Κ. 10433, Αθήνα - τηλ.:210-5226613/fax: 2105241943/email:emmangeo@hotmail.gr) (Εθνικότητα: Ελληνική)
--------------------------------------------
Η παράγραφος 1 άρθρου 4 του Ελληνικού Συντάγματος επιτάσσει «Οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του Νόμου».
Η αρχή της ισότητας που καθιερώνεται με τη συνταγματική αυτή διάταξη δεσμεύει τον κοινό νομοθέτη, ο οποίος μπορεί να ρυθμίσει με ενιαίο ή διαφορετικό τρόπο τις διάφορες πραγματικές ή προσωπικές καταστάσεις ή σχέσεις, ενόψει των κοινωνικών, οικονομικών, επαγγελματικών ή άλλων συνθηκών που υπάρχουν και με βάση γενικά και αντικειμενικά κριτήρια, που τελούν σε συνάφεια προς το αντικείμενο της ρύθμισης, για την οποία πρόκειται κάθε φορά. Ο νομοθέτης, όμως, κατά την επιλογή των διαφόρων τρόπων ρύθμισης, πρέπει να κινείται μέσα στα όρια που διαγράφονται από την αρχή της ισότητας και αποκλείουν τόσο την έκδηλα άνιση μεταχείριση, όσο και την αυθαίρετη εξομοίωση διαφορετικών καταστάσεων ή την ενιαία μεταχείριση προσώπων που τελούν κάτω από διαφορετικές συνθήκες, με βάση συμπτωματικά [τυχαία] ή άσχετα μεταξύ τους κριτήρια. Δεν αποκλείεται, επομένως, η διαφορετική ρύθμιση περιπτώσεων που τελούν κάτω από διαφορετικές ή ειδικές συνθήκες, καθώς και η θέσπιση εξαιρέσεων που δικαιολογούνται από ειδικούς λόγους γενικότερου ή υπέρτερου δημοσίου συμφέροντος [ΣτΕ 3587/1997, 2281, 1519/1995 κ.ά.].
Η άνω όμως βασική Συνταγματική αρχή, παραβιάζεται βάναυσα από την Ελληνική Πολιτεία εις βάρος της κατηγορίας των Εθελοντών Μακράς Θητείας (ΕΜΘ) που υπηρετούν ως υπαξκοί (άνδρες και γυναίκες) σε όλα τα επίπεδα των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων, τυγχάνοντες καταφανούς δυσμενούς διακριτικής μεταχείρισης, όπως σαφώς προκύπτει από τα ακόλουθα επιγραμματικά στοιχεία:
Με το Νόμο 1513/1985 νομοθετήθηκε ο θεσμός των Οπλιτών με πενταετή υποχρέωση (ΟΠΥ μετά ΕΠΥ) για τα τρία όπλα.
Ακολούθως με τις παραγράφους 4 και 5 άρθρου 13 του Νόμου 1848/89, νομοθετήθηκε ο θεσμός των Εθελοντών-Εθελοντριών Μακράς Θητείας, στον οποίο εντάσσονται οι οπλίτες Ε.Π.Υ, μετά την λήξη της πενταετούς υποχρεώσεώς τους, η ρύθμιση λειτουργίας του οποίου διελήφθη στο Προεδρικό Διάταγμα 21 του 1991, με την παράγρ.2 άρθρου 3 του οποίου διακελεύεται προαγωγή στον βαθμό του Επιλοχίου μετά 10 έτη υπηρεσίας, στο βαθμό του Αρχιλοχίου μετά 18 έτη και στον βαθμό του Ανθστου μετά 25 έτη υπηρεσίας, στα δε του άρθρου 6 διακελεύεται μισθολογική προαγωγή βαθμού λοχαγού με 33 έτη συνολικής υπηρεσίας.
Κατά τα 23 έτη λειτουργίας του θεσμού των ΕΠΥ και της Μακράς Θητείας, αφ’ ενός απεδείχθη αναγκαιότητα του θεσμού για την σωστή συντήρηση και λειτουργία των οπλικών συστημάτων της χώρας και την επάνδρωση βασικών υπηρεσιών των όπλων, αφ’ ετέρου δε υπήρξε η επιβαλλόμενη ενδυνάμωση του μόνιμου προσωπικού των Ε.Δ και η κάλυψη της διαρκούς μειούμενης δυνάμεως των στρατευσίμων .
Επί 23 έτη οι Εθελοντές και οι εθελόντριες Μακράς Θητείας με κύρια εφόδια τα ιδανικά της φυλής και την αγάπη προς το στράτευμα, έχοντες προσαρμοστεί απόλυτα με τους κανόνες της στρατιωτικής ζωής, και εργαζόμενοι κατά κανόνα επί 24ώρου βάσεως, έδωσαν παλμό και ζωή και στους πλέον απόμακρους σταθμούς, στις πίστες και στα συνεργεία, στα χαρακώματα και τους καταυλισμούς, σε όλα τα πλάτη και μήκη της πατρίδας μας, έχοντες καταστεί απαραίτητες μονάδες του στρατεύματος.
Μεγάλη ήδη η προσφορά τους αλλά και η αναμενόμενη, λόγω και της εν τω μεταξύ κτηθείσης στρατιωτικής και επαγγελματικής εμπειρίας.
Λογική όμως και δίκαιη η επιθυμία τους για ανάλογη της προσφοράς μεταχείριση, για αξιοπρεπή επαγγελματική και οικονομική εξέλιξη και για αναγνώριση της υπηρεσιακής προσωπικότητας τους.
Μετά πολλά έτη εντάχθηκαν στα Μετοχικά Ταμεία ως μέτοχοι με δικαίωμα μερίσματος και εφάπαξ.
Μετά πολλά έτη απεγκλωβίστηκαν από το ΙΚΑ και πρόσφατα επιτέλους φέρεται να μονιμοποιήθηκαν.
Μονιμοποίηση «μαϊμού» αφού μέχρι σήμερα παρά την πάροδο έτους, δεν έχουν ορκιστεί όπως προβλέπεται, δεν έχουν αλλάξει ταυτότητα στην οποία να αναγράφεται η ιδιότητα του μονίμου υπαξκού (βασικό στοιχείο για τη λήψη κάποιου δανείου από τράπεζα) και το βασικότερο και πλέον ουσιώδες στο από 30/3/2011 Πρ. Δ/γμα μονιμοποίησής τους, καταληκτικά ενταφιάζεται η επιβαλλόμενη υπηρεσιακή εξέλιξή τους με την διαλαμβανόμενη παράγραφο «Οι ανωτέρω μονιμοποιούμενοι παραμένουν στην επετηρίδα Εθελοντών – Εθλελοντριών Μακράς Θητείας στη θέση που βρίσκονται» .
Η διακριτική όμως περιορισμένη βαθμολογική υπηρεσιακή εξέλιξή τους ως μονίμων υπαξκών, αποτελεί το «βραχνά» της κατηγορίας τους.
Η μέχρι σήμερα σιωπή και αφάνεια τους για την διακριτική μεταχείριση που υφίστανται, οφείλεται στην ευσυνείδητη πειθαρχία τους, παρά την διάβρωση της ψυχής τους από την μεγάλη αδικία και στην ευσυνείδητη αφοσίωση τους στο υπηρεσιακό έργο.
Ο Λοχίας και βέβαια αποτελεί την “μάνα του λόχου”, οι υπαξκοι και βέβαια αποτελούν την ραχοκοκαλιά του στρατεύματος, αλλά όμως έχουν και οικογένεια και κοινωνικό περίγυρο και έχουν ανάγκη τροφής, κατοικίας, ηθικής αμοιβής και κοινωνικής αναγνωρίσεως.
Η παραμονή τους επί πολλά έτη σε κάθε βαθμό, τους δημιουργεί πελώριο κοινωνικό πρόβλημα, καθ’ όσον βαρύνονται οι ατυχείς με την οικογενειακή, την εκ του περιβάλλοντος και την εκ της γειτονιάς καταφρόνηση, αλλά και αντίστοιχη των στρατευσίμων στις μονάδες ανά την επικράτεια, εισπράττοντες ειρωνικά μειδιάματα και σκέψεις ταπεινωτικές, θεωρούμενοι ως παρακατιανοί, παράνομοι και απείθαρχοι χαρακτήρες ηλίθιοι και πλειάδος άλλων χαρακτηρισμών, ένεκα του αμετάβλητου αριθμού των γαλονιών στο μπράτσο, παρά την εμφάνιση πολλών ρυτίδων στο πρόσωπο και παρά το γεγονός ότι το βρέφος παιδί τους έχει βγάλει ήδη το Λύκειο.
Πληθώρα είναι τα προβλήματα που ταλανίζουν τους εθελοντές και τις εθελόντριες Μακράς Θητείας, το πλέον όμως σοβαρό, το οποίο αγγίζει άμεσα την ηθική υπόστασή τους ως εργαζομένων, κοινωνικών ατόμων και νοητικών όντων, είναι το ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΟ, το οποίο άλλωστε ελάχιστα συναρτάται με υλική ικανοποίησή τους.
Το Προεδρικό Διάταγμα 21/1991 που ρυθμίζει την ιεραρχική εξέλιξή τους μέχρι τον βαθμό του ανθστού στα 35 χρόνια υπηρεσίας, κατ’ εξαίρεση από άλλες κατηγορίες υπαξκών εξελισσόμενων μέχρι τον βαθμό του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη, καίτοι εισήλθαν με το ίδιο τυπικό προσόν με αυτούς (Απολυτήριο Λυκείου), καίτοι ζουν και εργάζονται κάτω από τις ίδιες πραγματικές και νομικές συνθήκες και έχουν το ίδιο μισθολογικό πλαίσιο με αυτούς, αποτελεί γέννημα αρτηριοσκληρωτικών εγκεφάλων, οι διατάξεις του οποίου υποτιμούν την ηθική και λογική υπόστασή τους και καταρρακώνουν την αξιοπρέπεια τους, καθιστώντας το βαθμολογικό καρκίνωμα που φωλιάζει στην ψυχή τους και παραλύει κάθε προσπάθεια αποδόσεως, αξιοπρεπούς συμπεριφοράς, υπηρεσιακής συνειδήσεως και αγάπης για το επάγγελμα.
Επιτακτική τυγχάνει η αναβάθμιση του θεσμού των Εθελοντών – Εθελοντριών Μακράς Θητείας και η αναγνώριση της κατηγορίας τους ως γνήσιων τέκνων του στρατεύματος, μέσα στα πλαίσια της Συνταγματικής επιταγής για ίση μεταχείρισης, με ιεραρχική εξέλιξη αντίστοιχη των Εθελοντριών και των ανακαταταγμένων και Εθελοντών υπαξκών.
Το αίτημά τους ερείδεται στα ακόλουθα συγκριτικά στοιχεία:
α. Εθελοντές που προσελήφθησαν με τις διατάξεις του 445/74, μετά τη μονιμοποίησή τους, εντάχθηκαν στην επετηρίδα μονίμων υπαξιωματικών μετά τους υπηρετούντες και εξελίχθηκαν όπως οι ομοιόβαθμοί τους σύμφωνα με το Ν.Δ. 445/74 (άρθρο 5 παρ. 9), φτάνοντας μέχρι το βαθμό του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη.
β. Ενώ ήταν σε ισχύ ο θεσμός των Εθελοντών Μακράς Θητείας και ο θεσμός των ΕΠΟΠ, με τις συνδυασμένες διατάξεις του Ν.1848/89 (άρθρο 13 παρ. 4-5), του Π.Δ. 21/4-2-1991, καθώς και του Ν.Δ. 445/1974, προσλήφθηκαν υπαξιωματικοί (έτη 1985-2007), οι οποίοι δεν εντάχθηκαν στην κατηγορία των ΕΜΘ ή ΕΠΟΠ και είχαν βαθμολογική εξέλιξη μέχρι του βαθμού Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη ή και περαιτέρω με τα ίδια προσόντα ή και λιγότερα ανά περίπτωση από την Β’ Λυκείου.
γ. Τα έτη 1979,1980, 1981 και 1982 κατετάγησαν, σταδιακά, στις τάξεις των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων γυναίκες στρατιωτικοί κατά τις διατάξεις του Ν. 705/1977 «Περί στρατεύσεως των Ελληνίδων».
Στο άρθρο 7 παρ. 1 καθορίζετο ότι οι Εθελόντριες εξελίσσονται βαθμολογικά όπως και οι άνδρες των αυτών κατηγοριών. Η επαγγελματική εξέλιξη των ανδρών Εθελοντών Υπαξιωματικών και συνεπώς και των γυναικών, ρυθμίζετο με το αρθρο 47 του ΝΔ 445/74, στο οποίο αναφέρεται ότι εξελίσσονται μέχρι του βαθμού του Αρχισμηνία.
Προκειμένου ακολούθως να μην παραμείνουν με καταληκτικό βαθμό και μισθολογική εξομοίωση σε Αρχιλοχία, Αρχικελευστή, Αρχισμηνία, έγινε σχετική ρύθμιση και με την παρ. 5 άρθρου 13 του Ν.1848/89 εντάχθηκαν και αυτές κατ’ αναλογία στην παρ. 4 του ιδίου άρθρου όπως αυτό αντικαταστάθηκε από την παράγραφο 4 άρθρου 7 του Νόμου 2913/2001 μαζί με τους ΕΜΘ, ώστε να μπορούν και εκείνες να προάγονται στο καταληκτικό βαθμό του Ανθυπασπιστή.
Περαιτέρω με το άρθρο 13 του Νόμου 3257/2004, οι Εθελόντριες μονιμοποιούμενες εξελίσσονται ήδη όπως οι άνδρες εθελοντές ομοιόβαθμοί τους μέχρι το βαθμό του Ταγματάρχη (παρ. 3(β) (δ) άρθρου 23 Ν.3883/2010.
Συμπερασματικά και αναλογικά με την εξέλιξη των εθελοντριών λεκτέα τα ακόλουθα:
- Όσο οι εθελόντριες του Νόμου 705/77 δεν είχαν μονιμοποιηθεί:
α. Ίσχυαν οι διατάξεις του άρθρου 47 του Ν.Δ.445/74 όπως και για τους άνδρες εθελοντές οπλίτες. (προαγωγή μέχρι Αρχισμηνίες)
β. Βάσει του άρθρου 1 του Π.Δ. 21/91 θεωρούντο ΕΜΘ, μάλιστα δε στο άρθρο 2 του ιδίου διατάγματος γίνεται σαφής αναφορά καθορισμού των βαθμών τους από κοινού με τους ΕΜΘ ως μια κατηγορία.
- Όταν αργότερα οι εθελόντριες μονιμοποιήθηκαν:
Εντάχθηκαν σύμφωνα με την παρ. 9 άρθρου 46 του Ν.Δ/τος 445/74 στην ιεραρχική εξέλιξη των μονίμων υπαξιωματικών, δηλαδή μονιμοποιούμενες εντάσσονται στο αριστερό της σειράς των μονίμων υπαξιωματικών των οποίων την βαθμολογική εξέλιξη ακολουθούν,
συνακόλουθα και οι ΕΜΘ που προέρχονται από ΟΠΥ – ΕΠΥ, μονιμοποιηθέντες ήδη (μετά από πολλά χρόνια) θα πρέπει αναλογικά να διέπονται από τις διατάξεις περί μονιμοποιουμένων εθελοντών του ΝΔ 445/74 καθότι ισχύουν και γι’ αυτούς όλες οι διατάξεις περί μονίμων υπαξιωματικών σύμφωνα με την παρ. 2 άρθ. 1 του Π.Δ. 44/2003.
Επισημαίνεται σχετικά ότι με το Π.Δ. 44/2003 δεν υπήρξε αντίστοιχη πρόβλεψη ιεραρχικής εξέλιξής τους, καθότι πρόσφατα μονιμοποιήθηκαν.
Επισημαίνεται ακόμη ότι οι συνάδελφοί τους εθελόντριες που είναι και αυτές εθελόντριες Μακράς Θητείας (άρθρο 1 Π.Δ. 21/91), μετά τη μονιμοποίησή τους απολαμβάνουν τη βαθμολογική εξέλιξη των υπαξκών παραγωγικών σχολών, καίτοι στις εγκυκλίους πρόσληψής τους προβλέπετο και υπέγραφαν ότι θα διέποντο από τις διατάξεις των ανδρών εθελοντών και βαθμολογικά θα έφθαναν μέχρι Αρχιλοχίες, Αρχικελευστές, Αρχισμηνίες (άρθρο 47 Ν.Δ.445/74).
Σχετικά επίσης επισημαίνονται:
Ότι η βαθμολογική εξέλιξη των εκ παραγωγικών σχολών υπαξκών, που εισέρχονται σε αυτές με το ίδιο τυπικό προσόν των ΕΜΘ που είναι το απολυτήριο Λυκείου είναι η ακόλουθη:
Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Τεχνικών Υπαξκών Αεροπορίας (ΣΤΥΑ) δύναται να προαχθούν μέχρι του βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Υπαξκών Διοικητικών (ΣΥΔ) δύναται να προαχθούν μέχρι τον βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Υπαξκών Ραδιοναυτίλων (ΣΥΡ) δύναται να προαχθούν μέχρι τον βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Μονίμων Υπαξκών (ΣΜΥ) Στρατού Ξηράς προάγονται απεριόριστα.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Μονίμων Υπαξκών Ναυτικού (ΣΜΥΝ) προάγονται αναλόγως της ειδικότητας μέχρι και τον βαθμό Αντιπλοιάρχου.
Ότι οι υπηρεσιακές μεταβολές των Εθελοντών Μακράς Θητείας (προσόντα για προαγωγή, κίρσεις, μετατάξεις, μεταθέσεις, αποστρατείες, κλπ) εκτός της ιεραρχικής εξέλιξης διέπονται από το νομοθετικό πλαίσιο των μονίμων υπαξκών.
Ότι με το άρθρο 8 παρ. 2 Νόμου 2512/1997 “οι Αστυφύλακες, Υπαξκοί μη Παραγωγικής Σχολής της Ελληνικής Αστυνομίας και οι αντίστοιχοι του Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος, προάγονται μισθολογικά στους βαθμούς του Αρχιφύλακα, Ανθυπαστυνόμου, Υπαστυνόμου Β’, Υπαστυνόμου Α’, Αστυνόμου Β’, Αστυνόμου Α’ με τη συμπλήρωση εννέα (9), δεκαπέντε (15), είκοσι (20), είκοσι τρία (23), είκοσι επτά (27) και τριάντα (30) ετών συνολικής πραγματικής υπηρεσίας αντίστοιχα.”
Οι πρόχειρες λύσεις που καλύπτουν προβλήματα των περιστάσεων και η δημιουργία άνισης βαθμολογικής και μισθολογικής εξελίξεως ατόμων υπό ομοιόμορφους συνθηκας τελούντων ΚΑΤΑ ΠΑΡΑΒΑΣΗ της Συνταγματικής Επιταγής για Ιση Μεταχείριση, οδηγούν ευθέως σε ανυπαρξία ηθικών και ψυχικών αρετών, πτώση της αποδόσεως και ανυπαρξία ενσυνειδήτου πειθαρχίας, με κυριαρχούσα φράση-σλόγκαν: “Σιγά μη χάσω τα γαλόνια”.
Πρόσφατα εκδηλώθηκε πρόθεση της πολιτικής ηγεσίας να ρυθμίσει οριστικά το πρόβλημα της ιεραρχικής εξέλιξης των ΕΜΘ με δίκαιο τρόπο, έχοντας ως σημείο αναφοράς την εξέλιξη των υπολοίπων υπαξιωματικών, που προέρχονται από μη παραγωγικές σχολές και κατά το πρότυπο της ανάλογης εξέλιξης με τις γυναίκες συναδέλφους όπως προαναφέρθηκε ανωτέρω, ωστόσο, δεν υπήρξε νομοθετική ρύθμιση εξαιτίας αστάθμητων παραγόντων που «πάγωσαν» προσωρινά το θέμα.
Αν αναλογιστούμε ότι οι ανωτέρω ΕΜΘ το έτος 2015, με τη συμπλήρωση 25ετούς συντάξιμης υπηρεσίας, δύνανται να αποχωρήσουν από τις Ένοπλες Δυνάμεις, πιστεύουμε ότι είναι πλέον ώριμες οι συνθήκες ώστε να προχωρήσει και να ολοκληρωθεί η νομοθετική ρύθμιση που απαιτείται, προκειμένου να αποκατασταθεί το αίσθημα δικαίου που σαφέστατα οι ΕΜΘ απώλεσαν με την πάροδο του χρόνου.
Είναι γνωστό ότι ο κατεχόμενος βαθμός των στρατιωτικών είναι απόλυτα συνδεδεμένος με σειρά δικαιωμάτων και προνομίων που αυτός οριοθετεί, δημιουργώντας τις κατάλληλες εκείνες συνθήκες, στις οποίες πρέπει ο υπόψη εργαζόμενος να παραμείνει προσηλωμένος και αφοσιωμένος και δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να αποτελέσει βασικό και οιωνεί κριτήριο χαρακτηρισμού επιπέδου, ικανοτήτων, σκέψης, απόδοσης κλπ.”
Βάσει των ανωτέρω έχουμε προτείνει τις ακόλουθες τροποποιήσεις σε σχετικά νομοθετήματα, οι οποίες αποκαθιστούν την ισότητα και αναβαθμίζουν το θεσμό μας:
α. «Στο β εδάφιο του άρθρου 2 του Ν. 3883/2010 προστίθεται περίπτωση (6) ως εξής : «(6) Οι προερχόμενοι από μονιμοποιηθέντες εθελοντές μακράς θητείας των νόμων 1848/1989 (ΦΕΚ 112Α’/8-5-1989) και 1513/1985 (ΦΕΚ 12 Α’/8-2-1985)»
β. «Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 69 του Ν.3883/2010 (Α΄167) απαλείφεται η τελεία και συμπληρώνεται ως εξής: «, για τη βαθμολογική τους, δε, εξέλιξη ισχύουν τα οριζόμενα στις διατάξεις των παραγράφων 1,2,3,4 και 9 του άρθρου 13 του Ν. 3257/2004 (Α’143).
οι οποίες όμως μέχρι σήμερα δεν έχουν υλοποιηθεί με διάφορες αβάσιμες προφάσεις.
Ευελπιστούμε στη δέουσα κατανόηση και σε παρέμβαση Σας προς αναβάθμιση του θεσμού με την εφαρμογή των αρχών ισότητας, ηθικής και δικαίου.
Αθήνα, 12/9/2012
Ο Νομικός Παραστάτης
4.
ΠΡΟΣ:
κ. Πάνο Παναγιωτόπουλο
Υπουργό Εθνικής
Άμυνας
κ. Παναγιώτη Καράμπελα
Υφυπουργό Εθνικής
Άμυνας
κ. Δημήτριο Ελευσινιώτη
Υφυπουργό Εθνικής
Άμυνας
κ. Μιχάηλ Κωσταράκο
Αρχηγό ΓΕΕΘΑ
κ. Γκίνη Κωνσταντίνο
Αρχηγό ΓΕΣ
κ. Αντώνιο Τσαντηράκη
Αρχηγό ΓΕΑ
κ. Κοσμά Χρηστίδη
Αρχηγό ΓΕΝ
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
κ. Αντώνη Σαμαρά
Πρόεδρο Ν.Δ.
κ. Ευάγγελο Βενιζέλο
Πρόεδρο ΠΑ.ΣΟ.Κ.
κ. Αλέξη Τσίπρα
Πρόεδρο ΣΥΡΙΖΑ
κ. Πάνο Καμμένο
Πρόεδρο Ανεξάρτητων
Ελλήνων
κ. Φώτη Κουβέλη
Πρόεδρο Δημοκρατικής
Αριστεράς
κ. Νίκο Μιχαλολιάκο
Γενικό Γραμματέα
Λαϊκού Συνδέσμου Χρυσή Αυγή
κ. Αλέκα Παπαρήγα
Γενική Γραμματέα
Κεντρικής Επιτροπής ΚΚΕ
κ. Γεώργιο Καρατζαφέρη
Πρόεδρο ΛΑ.Ο.Σ.
ΥΠΟΜΝΗΜΑ
– ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ
ΕΘΕΛΟΝΤΩΝ
– ΕΘΕΛΟΝΤΡΙΩΝ ΜΑΚΡΑΣ ΘΗΤΕΙΑΣ
Στρατού
Ξηράς – Πολεμικής Αεροπορίας – Πολεμικού
Ναυτικού
Δια
του
Πληρεξουσίου
τους Δικηγόρου Γεωργίου Εμμανουηλίδη
(Στουρνάρη 32 – Αθήνα – Τ.Κ. 10433 – τηλ.
2105226613)
----------------------------------
Αξιότιμε
κ. Υπουργέ,
Αξιότιμοι
κύριοι,
Με
το Νόμο 1513/1985 νομοθετήθηκε ο θεσμός των
Οπλιτών με πενταετή υποχρέωση (ΟΠΥ μετά
ΕΠΥ) για τα τρία όπλα.
Ακολούθως
με τις παραγράφους 4 και 5 άρθρου 13 του
Νόμου 1848/89, νομοθετήθηκε ο θεσμός των
Εθελοντών-Εθελοντριών Μακράς
Θητείας, στον
οποίο εντάσσονται οι οπλίτες Ε.Π.Υ, μετά
την λήξη της πενταετούς υποχρεώσεώς
τους, η ρύθμιση λειτουργίας του οποίου
διελήφθη στο Προεδρικό Διάταγμα 21 του
1991, με την παράγρ.2 άρθρου 3 του οποίου
διακελεύεται προαγωγή στον βαθμό του
Επιλοχίου μετά 10 έτη υπηρεσίας, στο
βαθμό του Αρχιλοχίου μετά 18 έτη και στον
βαθμό του Ανθστου μετά 25 έτη υπηρεσίας,
στα δε του άρθρου 6 διακελεύεται
μισθολογική προαγωγή βαθμού λοχαγού
με 33 έτη συνολικής υπηρεσίας.
Κατά
τα 23 έτη λειτουργίας του θεσμού των ΕΠΥ
και της Μακράς Θητείας, αφ’ ενός απεδείχθη
αναγκαιότητα του θεσμού για την σωστή
συντήρηση και λειτουργία των οπλικών
συστημάτων της χώρας και την επάνδρωση
βασικών υπηρεσιών των όπλων, αφ’ ετέρου
δε υπήρξε η επιβαλλόμενη ενδυνάμωση
του μόνιμου προσωπικού των Ε.Δ και η
κάλυψη της διαρκούς μειούμενης δυνάμεως
των στρατευσίμων .
Επί
23 έτη οι Εθελοντές και οι εθελόντριες
Μακράς Θητείας με κύρια εφόδια τα ιδανικά
της φυλής και την αγάπη προς το στράτευμα,
έχοντες προσαρμοστεί απόλυτα με τους
κανόνες της στρατιωτικής ζωής, και
εργαζόμενοι κατά κανόνα επί 24ώρου
βάσεως, έδωσαν παλμό και ζωή και στους
πλέον απόμακρους σταθμούς, στις πίστες
και στα συνεργεία, στα χαρακώματα και
τους καταυλισμούς, σε όλα τα πλάτη και
μήκη της πατρίδας μας, έχοντες καταστεί
απαραίτητες μονάδες του στρατεύματος.
Μεγάλη
ήδη η προσφορά τους αλλά και η αναμενόμενη,
λόγω και της εν τω μεταξύ κτηθείσης
στρατιωτικής και επαγγελματικής
εμπειρίας.
Λογική
όμως και δίκαιη η επιθυμία τους για
ανάλογη της προσφοράς μεταχείριση, για
αξιοπρεπή επαγγελματική και οικονομική
εξέλιξη και για αναγνώριση της υπηρεσιακής
προσωπικότητας τους.
Μετά
πολλά έτη εντάχθηκαν στα Μετοχικά Ταμεία
ως μέτοχοι με δικαίωμα μερίσματος και
εφάπαξ.
Μετά
πολλά έτη απεγκλωβίστηκαν από το ΙΚΑ
και πρόσφατα επιτέλους φέρεται να
μονιμοποιήθηκαν.
Μονιμοποίηση
«μαϊμού» αφού μέχρι σήμερα παρά την
πάροδο έτους, δεν έχουν ορκιστεί όπως
προβλέπεται, δεν έχουν αλλάξει ταυτότητα
στην οποία να αναγράφεται η ιδιότητα
του μονίμου υπαξκού (βασικό στοιχείο
για τη λήψη κάποιου δανείου από τράπεζα)
και το βασικότερο και πλέον ουσιώδες
στο από 30/3/2011 Πρ. Δ/γμα μονιμοποίησής
τους, καταληκτικά ενταφιάζεται η
επιβαλλόμενη υπηρεσιακή εξέλιξή τους
με την διαλαμβανόμενη παράγραφο «Οι
ανωτέρω μονιμοποιούμενοι παραμένουν
στην επετηρίδα Εθελοντών – Εθλελοντριών
Μακράς Θητείας στη θέση που βρίσκονται»
.
Η
διακριτική όμως περιορισμένη βαθμολογική
υπηρεσιακή εξέλιξή τους ως μονίμων
υπαξκών, αποτελεί το «βραχνά» της
κατηγορίας τους.
Η
μέχρι σήμερα σιωπή και αφάνεια τους για
την διακριτική μεταχείριση που υφίστανται,
οφείλεται στην ευσυνείδητη πειθαρχία
τους, παρά την διάβρωση της ψυχής τους
από την μεγάλη αδικία και στην ευσυνείδητη
αφοσίωση τους στο υπηρεσιακό έργο.
Ο
Λοχίας και βέβαια αποτελεί την “μάνα
του λόχου”, οι υπαξκοι και βέβαια
αποτελούν την ραχοκοκαλιά του στρατεύματος,
αλλά όμως έχουν και οικογένεια και
κοινωνικό περίγυρο και έχουν ανάγκη
τροφής, κατοικίας, ηθικής αμοιβής και
κοινωνικής αναγνωρίσεως.
Η
παραμονή τους επί πολλά έτη σε κάθε
βαθμό, τους δημιουργεί πελώριο κοινωνικό
πρόβλημα, καθ’ όσον βαρύνονται οι
ατυχείς με την οικογενειακή, την εκ του
περιβάλλοντος και την εκ της γειτονιάς
καταφρόνηση, αλλά και αντίστοιχη των
στρατευσίμων στις μονάδες ανά την
επικράτεια, εισπράττοντες ειρωνικά
μειδιάματα και σκέψεις ταπεινωτικές,
θεωρούμενοι ως παρακατιανοί, παράνομοι
και απείθαρχοι χαρακτήρες ηλίθιοι και
πλειάδος άλλων χαρακτηρισμών, ένεκα
του αμετάβλητου αριθμού των γαλονιών
στο μπράτσο, παρά την εμφάνιση πολλών
ρυτίδων στο πρόσωπο και παρά το γεγονός
ότι το βρέφος παιδί τους έχει βγάλει
ήδη το Λύκειο.
κ.
Υπουργέ,
Πληθώρα
είναι τα προβλήματα που ταλανίζουν τους
εθελοντές και τις εθελόντριες Μακράς
Θητείας, το πλέον όμως σοβαρό, το οποίο
αγγίζει άμεσα την ηθική υπόστασή τους
ως εργαζομένων, κοινωνικών ατόμων και
νοητικών όντων, είναι το ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΟ,
το οποίο άλλωστε ελάχιστα συναρτάται
με υλική ικανοποίησή τους.
Το
Προεδρικό Διάταγμα 21/1991 που ρυθμίζει
την ιεραρχική εξέλιξή τους μέχρι τον
βαθμό του ανθστού στα 35 χρόνια υπηρεσίας,
κατ’ εξαίρεση από άλλες κατηγορίες
υπαξκών εξελισσόμενων μέχρι τον βαθμό
του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη,
καίτοι εισήλθαν με το ίδιο τυπικό προσόν
με αυτούς (Απολυτήριο Λυκείου), καίτοι
ζουν και εργάζονται κάτω από τις ίδιες
πραγματικές και νομικές συνθήκες και
έχουν το ίδιο μισθολογικό πλαίσιο με
αυτούς, αποτελεί γέννημα αρτηριοσκληρωτικών
εγκεφάλων, οι διατάξεις του οποίου
υποτιμούν την ηθική και λογική υπόστασή
τους και καταρρακώνουν την αξιοπρέπεια
τους, καθιστώντας το βαθμολογικό
καρκίνωμα που φωλιάζει στην ψυχή τους
και παραλύει κάθε προσπάθεια αποδόσεως,
αξιοπρεπούς συμπεριφοράς, υπηρεσιακής
συνειδήσεως και αγάπης για το επάγγελμα.
κ.
Υπουργέ,
Επιτακτική
τυγχάνει η αναβάθμιση του θεσμού των
Εθελοντών – Εθελοντριών Μακράς Θητείας
και η αναγνώριση της κατηγορίας τους
ως γνήσιων τέκνων του στρατεύματος,
μέσα στα πλαίσια της Συνταγματικής
επιταγής για ίση μεταχείρισης, με
ιεραρχική εξέλιξη αντίστοιχη των
Εθελοντριών και των ανακαταταγμένων
και Εθελοντών υπαξκών.
Το
αίτημά τους ερείδεται στα ακόλουθα
συγκριτικά στοιχεία:
α.
Εθελοντές που
προσελήφθησαν με τις διατάξεις του
445/74, μετά τη μονιμοποίησή τους, εντάχθηκαν
στην επετηρίδα μονίμων υπαξιωματικών
μετά τους υπηρετούντες και εξελίχθηκαν
όπως οι ομοιόβαθμοί τους σύμφωνα με το
Ν.Δ. 445/74 (άρθρο 5 παρ. 9), φτάνοντας μέχρι
το βαθμό του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη.
β.
Ενώ ήταν σε ισχύ
ο θεσμός των Εθελοντών Μακράς Θητείας
και ο θεσμός των ΕΠΟΠ, με τις συνδυασμένες
διατάξεις του Ν.1848/89 (άρθρο 13 παρ. 4-5), του
Π.Δ. 21/4-2-1991, καθώς και του Ν.Δ. 445/1974,
προσλήφθηκαν υπαξιωματικοί (έτη
1985-2007), οι οποίοι
δεν εντάχθηκαν στην κατηγορία των ΕΜΘ
ή ΕΠΟΠ και είχαν βαθμολογική εξέλιξη
μέχρι του βαθμού Ταγματάρχη και
Αντισυνταγματάρχη ή και περαιτέρω με
τα ίδια προσόντα ή και λιγότερα ανά
περίπτωση από την Β’ Λυκείου.
γ.
Τα έτη 1979,1980, 1981
και 1982 κατετάγησαν, σταδιακά, στις τάξεις
των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων γυναίκες
στρατιωτικοί κατά τις διατάξεις του Ν.
705/1977 «Περί στρατεύσεως των Ελληνίδων».
Στο
άρθρο 7 παρ. 1 καθορίζετο ότι οι Εθελόντριες
εξελίσσονται βαθμολογικά όπως και οι
άνδρες των αυτών κατηγοριών. Η επαγγελματική
εξέλιξη των ανδρών Εθελοντών Υπαξιωματικών
και συνεπώς και των γυναικών, ρυθμίζετο
με το αρθρο 47 του ΝΔ 445/74, στο οποίο
αναφέρεται ότι εξελίσσονται μέχρι του
βαθμού του Αρχισμηνία.
Προκειμένου
ακολούθως να μην παραμείνουν με
καταληκτικό βαθμό και μισθολογική
εξομοίωση σε Αρχιλοχία, Αρχικελευστή,
Αρχισμηνία, έγινε σχετική ρύθμιση και
με την παρ. 5 άρθρου 13 του Ν.1848/89 εντάχθηκαν
και αυτές κατ’ αναλογία στην παρ. 4 του
ιδίου άρθρου όπως αυτό αντικαταστάθηκε
από την παράγραφο 4 άρθρου 7 του Νόμου
2913/2001 μαζί με τους ΕΜΘ, ώστε να μπορούν
και εκείνες να προάγονται στο καταληκτικό
βαθμό του Ανθυπασπιστή.
Περαιτέρω
με το άρθρο 13 του Νόμου 3257/2004, οι Εθελόντριες
μονιμοποιούμενες εξελίσσονται ήδη όπως
οι άνδρες εθελοντές ομοιόβαθμοί τους
μέχρι το βαθμό του Ταγματάρχη (παρ. 3(β)
(δ) άρθρου 23 Ν.3883/2010.
Συμπερασματικά
και αναλογικά με την εξέλιξη των
εθελοντριών λεκτέα τα ακόλουθα:
-
Εφόσον οι
εθελόντριες του Νόμου 705/77 μη
μονιμοποιούμενες.
α. Ισχύουν
οι διατάξεις του άρθρου 47 του Ν.Δ.445/74
όπως και για τους άνδρες εθελοντές
οπλίτες. (προαγωγή μέχρι Αρχισμηνίες)
β. Βάσει
του άρθρου 1 του Π.Δ. 21/91 θεωρούνται ΕΜΘ,
μάλιστα δε στο άρθρο 2 του ιδίου διατάγματος
γίνεται σαφής αναφορά καθορισμού των
βαθμών τους από κοινού με τους ΕΜΘ ως
μια κατηγορία.
- Εφόσον
αργότερα οι εθελόντριες μονιμοποιούμενες.
Εντάσσονται
σύμφωνα με την παρ. 9 άρθρου 46 του Ν.Δ/τος
445/74 στην ιεραρχική εξέλιξη των μονίμων
υπαξιωματικών, δηλαδή μονιμοποιούμενες
εντάσσονται στο αριστερό της σειράς
των μονίμων υπαξιωματικών των οποίων
την βαθμολογική εξέλιξη ακολουθούν,
συνακόλουθα και
οι ΕΜΘ που προέρχονται από ΟΠΥ – ΕΠΥ,
μονιμοποιηθέντες ήδη (μετά από πολλά
χρόνια) θα πρέπει αναλογικά να διέπονται
από τις διατάξεις περί μονιμοποιουμένων
εθελοντών του ΝΔ 445/74 καθότι ισχύουν και
γι’ αυτούς όλες οι διατάξεις περί
μονίμων υπαξιωματικών σύμφωνα με την
παρ. 2 άρθ. 1 του Π.Δ. 44/2003.
Επισημαίνεται
σχετικά ότι με το Π.Δ. 44/2003 δεν υπήρξε
αντίστοιχη πρόβλεψη ιεραρχικής εξέλιξής
τους, καθότι πρόσφατα μονιμοποιήθηκαν.
Επισημαίνεται
ακόμη ότι οι συνάδελφοί τους εθελόντριες
που είναι και αυτές εθελόντριες Μακράς
Θητείας (άρθρο 1 Π.Δ. 21/91), μετά τη
μονιμοποίησή τους απολαμβάνουν τη
βαθμολογική εξέλιξη των υπαξκών
παραγωγικών σχολών, καίτοι στις εγκυκλίους
πρόσληψής τους προβλέπετο και υπέγραφαν
ότι θα διέποντο από τις διατάξεις των
ανδρών εθελοντών και βαθμολογικά θα
έφθαναν μέχρι Αρχιλοχίες, Αρχικελευστές,
Αρχισμηνίες (άρθρο 47 Ν.Δ.445/74).
Σχετικά
επίσης επισημαίνονται:
Ότι
η βαθμολογική εξέλιξη των εκ παραγωγικών
σχολών υπαξκών, που εισέρχονται σε αυτές
με το ίδιο τυπικό προσόν των ΕΜΘ που
είναι το απολυτήριο Λυκείου είναι η
ακόλουθη:
Μόνιμοι Υπαξκοί
προελεύσεως Σχολής Τεχνικών Υπαξκών
Αεροπορίας (ΣΤΥΑ) δύναται να προαχθούν
μέχρι του βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Υπαξκών Διοικητικών (ΣΥΔ) δύναται να προαχθούν μέχρι τον βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Υπαξκών Ραδιοναυτίλων (ΣΥΡ) δύναται να προαχθούν μέχρι τον βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Μονίμων Υπαξκών (ΣΜΥ) Στρατού Ξηράς προάγονται απεριόριστα.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Μονίμων Υπαξκών Ναυτικού (ΣΜΥΝ) προάγονται αναλόγως της ειδικότητας μέχρι και τον βαθμό Αντιπλοιάρχου.
Ότι
οι υπηρεσιακές μεταβολές των Εθελοντών
Μακράς Θητείας (προσόντα για προαγωγή,
κίρσεις, μετατάξεις, μεταθέσεις,
αποστρατείες, κλπ) εκτός της ιεραρχικής
εξέλιξης διέπονται από το νομοθετικό
πλαίσιο των μονίμων υπαξκών.
Ότι
με το άρθρο 8 παρ. 2 Νόμου 2512/1997 “οι
Αστυφύλακες, Υπαξκοί μη Παραγωγικής
Σχολής της Ελληνικής Αστυνομίας και οι
αντίστοιχοι του Πυροσβεστικού και
Λιμενικού Σώματος, προάγονται μισθολογικά
στους βαθμούς του Αρχιφύλακα,
Ανθυπαστυνόμου, Υπαστυνόμου Β’,
Υπαστυνόμου Α’, Αστυνόμου Β’, Αστυνόμου
Α’ με τη συμπλήρωση εννέα (9), δεκαπέντε
(15), είκοσι (20), είκοσι τρία (23), είκοσι
επτά (27) και τριάντα (30) ετών συνολικής
πραγματικής υπηρεσίας αντίστοιχα.”
κ.
Υπουργέ,
Οι
πρόχειρες λύσεις που καλύπτουν προβλήματα
των περιστάσεων και η δημιουργία άνισης
βαθμολογικής και μισθολογικής εξελίξεως
ατόμων υπό ομοιόμορφους συνθηκας
τελούντων ΚΑΤΑ ΠΑΡΑΒΑΣΗ της Συνταγματικής
Επιταγής για Ιση Μεταχείριση, οδηγούν
ευθέως σε ανυπαρξία ηθικών και ψυχικών
αρετών, πτώση της αποδόσεως και ανυπαρξία
ενσυνειδήτου πειθαρχίας, με κυριαρχούσα
φράση-σλόγκαν:
“Σιγά μη χάσω
τα γαλόνια”.
Πρόσφατα
εκδηλώθηκε πρόθεση της πολιτικής ηγεσίας
να ρυθμίσει οριστικά το πρόβλημα της
ιεραρχικής εξέλιξης των ΕΜΘ
με δίκαιο τρόπο, έχοντας ως σημείο
αναφοράς την εξέλιξη των υπολοίπων
υπαξιωματικών, που προέρχονται από
μη παραγωγικές σχολές και κατά το
πρότυπο της ανάλογης εξέλιξης με
τις γυναίκες συναδέλφους όπως
προαναφέρθηκε ανωτέρω, ωστόσο, δεν
υπήρξε νομοθετική ρύθμιση εξαιτίας
αστάθμητων παραγόντων που «πάγωσαν»
προσωρινά το θέμα.
Αν
αναλογιστούμε ότι οι ανωτέρω ΕΜΘ το
έτος 2015, με τη συμπλήρωση 25ετούς
συντάξιμης υπηρεσίας, δύνανται να
αποχωρήσουν από τις Ένοπλες Δυνάμεις,
πιστεύουμε ότι είναι πλέον ώριμες
οι συνθήκες ώστε να προχωρήσει και
να ολοκληρωθεί η νομοθετική ρύθμιση
που απαιτείται, προκειμένου να
αποκατασταθεί το αίσθημα δικαίου
που σαφέστατα οι ΕΜΘ απώλεσαν με την
πάροδο του χρόνου.
Είναι
γνωστό ότι ο κατεχόμενος βαθμός
των στρατιωτικών είναι απόλυτα
συνδεδεμένος με σειρά δικαιωμάτων
και προνομίων που αυτός οριοθετεί,
δημιουργώντας τις κατάλληλες εκείνες
συνθήκες, στις οποίες πρέπει ο υπόψη
εργαζόμενος να παραμείνει προσηλωμένος
και αφοσιωμένος και δεν θα πρέπει σε
καμία περίπτωση να αποτελέσει βασικό
και οιωνεί κριτήριο χαρακτηρισμού
επιπέδου, ικανοτήτων, σκέψης, απόδοσης
κλπ.”
Λαμβάνοντας
υπόψη τα ανωτέρω προτείνουμε τις
ακόλουθες τροποποιήσεις σε σχετικά
νομοθετήματα:
α.
«Στο β εδάφιο του άρθρου 2 του Ν. 3883/2010
προστίθεται περίπτωση (6) ως εξής : «(6)
Οι προερχόμενοι από μονιμοποιηθέντες
εθελοντές μακράς θητείας των νόμων
1848/1989 (ΦΕΚ 112Α’/8-5-1989)
και 1513/1985 (ΦΕΚ 12 Α’/8-2-1985)»
β. «Στο τέλος της
παραγράφου 3 του άρθρου 69 του Ν.3883/2010
(Α΄167) απαλείφεται η τελεία και συμπληρώνεται
ως εξής: «, για τη βαθμολογική τους, δε,
εξέλιξη ισχύουν τα οριζόμενα στις
διατάξεις των παραγράφων 1,2,3,4 και 9 του
άρθρου 13 του Ν. 3257/2004 (Α’143).
κ. Υπουργέ,
Ευελπιστώντες
στην παρέμβαση Σας για την αναβάθμιση
του θεσμού και την εφαρμογή αρχών
ισότητας, ηθικής και δικαίου, όπως
αρμόζουν με την προσωπικότητα Σας
Αιτούμεθα
την δέουσα κατανόηση.
Αθήνα, 12/7/2012
ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ
ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΜΗ ΤΗΡΗΣΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ
ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΜΗ ΤΗΡΗΣΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ
1. Επωνυμία και όνομα των καταγγελλόντων: Εθελοντές Μακράς Θητείας του Στρατού Ξηράς, της Πολεμικής Αεροπορίας και του Πολεμικού Ναυτικού
2. Αντιπροσωπευόμενοι από : τον δικηγόρο Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών (Α.Μ. 5582) Γεώργιο Εμμανουηλίδη του Μιχαήλ.
3. Υπηκοότητα: Ελληνική
4. Διεύθυνση ή έδρα: Στουρνάρη 32 – Αθήνα – Τ.Κ. 10433 - Ελλάδα
5. Tηλέφωνο/φαξ/ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: τηλ.:210-5226613/fax: 2105241943/email:emmangeo@hotmail.gr
6. Τομέας και τόπος/τόποι δραστηριότητας: Ελληνική Επικράτεια
7. Κράτος μέλος ή δημόσιος οργανισμός που δεν έχει, κατά την άποψη του καταγγέλοντος, τηρήσει το κοινοτικό δίκαιο: Ελλάδα
8. Όσο το δυνατόν ακριβέστερη έκθεση των καταγγελλόμενων γεγονότων:
Η παράγραφος 1 άρθρου 4 του Ελληνικού Συντάγματος επιτάσσει «Οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του Νόμου».
Η αρχή της ισότητας που καθιερώνεται με τη συνταγματική αυτή διάταξη δεσμεύει τον κοινό νομοθέτη, ο οποίος μπορεί να ρυθμίσει με ενιαίο ή διαφορετικό τρόπο τις διάφορες πραγματικές ή προσωπικές καταστάσεις ή σχέσεις, ενόψει των κοινωνικών, οικονομικών, επαγγελματικών ή άλλων συνθηκών που υπάρχουν και με βάση γενικά και αντικειμενικά κριτήρια, που τελούν σε συνάφεια προς το αντικείμενο της ρύθμισης, για την οποία πρόκειται κάθε φορά. Ο νομοθέτης, όμως, κατά την επιλογή των διαφόρων τρόπων ρύθμισης, πρέπει να κινείται μέσα στα όρια που διαγράφονται από την αρχή της ισότητας και αποκλείουν τόσο την έκδηλα άνιση μεταχείριση, όσο και την αυθαίρετη εξομοίωση διαφορετικών καταστάσεων ή την ενιαία μεταχείριση προσώπων που τελούν κάτω από διαφορετικές συνθήκες, με βάση συμπτωματικά [τυχαία] ή άσχετα μεταξύ τους κριτήρια. Δεν αποκλείεται, επομένως, η διαφορετική ρύθμιση περιπτώσεων που τελούν κάτω από διαφορετικές ή ειδικές συνθήκες, καθώς και η θέσπιση εξαιρέσεων που δικαιολογούνται από ειδικούς λόγους γενικότερου ή υπέρτερου δημοσίου συμφέροντος [ΣτΕ 3587/1997, 2281, 1519/1995 κ.ά.].
Η άνω όμως βασική Συνταγματική αρχή, παραβιάζεται βάναυσα από την Ελληνική Πολιτεία εις βάρος της κατηγορίας των Εθελοντών Μακράς Θητείας (ΕΜΘ) που υπηρετούν ως υπαξκοί (άνδρες και γυναίκες) σε όλα τα επίπεδα των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων, τυγχάνοντες καταφανούς δυσμενούς διακριτικής μεταχείρισης, όπως σαφώς προκύπτει από τα ακόλουθα επιγραμματικά στοιχεία:
Με το Νόμο 1513/1985 νομοθετήθηκε ο θεσμός των Οπλιτών με πενταετή υποχρέωση (ΟΠΥ μετά ΕΠΥ) για τα τρία όπλα.
Ακολούθως με τις παραγράφους 4 και 5 άρθρου 13 του Νόμου 1848/89, νομοθετήθηκε ο θεσμός των Εθελοντών-Εθελοντριών Μακράς Θητείας, στον οποίο εντάσσονται οι οπλίτες Ε.Π.Υ, μετά την λήξη της πενταετούς υποχρεώσεώς τους, η ρύθμιση λειτουργίας του οποίου διελήφθη στο Προεδρικό Διάταγμα 21 του 1991, με την παράγρ.2 άρθρου 3 του οποίου διακελεύεται προαγωγή στον βαθμό του Επιλοχίου μετά 10 έτη υπηρεσίας, στο βαθμό του Αρχιλοχίου μετά 18 έτη και στον βαθμό του Ανθστου μετά 25 έτη υπηρεσίας, στα δε του άρθρου 6 διακελεύεται μισθολογική προαγωγή βαθμού λοχαγού με 33 έτη συνολικής υπηρεσίας.
Κατά τα 23 έτη λειτουργίας του θεσμού των ΕΠΥ και της Μακράς Θητείας, αφ’ ενός απεδείχθη αναγκαιότητα του θεσμού για την σωστή συντήρηση και λειτουργία των οπλικών συστημάτων της χώρας και την επάνδρωση βασικών υπηρεσιών των όπλων, αφ’ ετέρου δε υπήρξε η επιβαλλόμενη ενδυνάμωση του μόνιμου προσωπικού των Ε.Δ και η κάλυψη της διαρκούς μειούμενης δυνάμεως των στρατευσίμων .
Επί 23 έτη οι Εθελοντές και οι εθελόντριες Μακράς Θητείας με κύρια εφόδια τα ιδανικά της φυλής και την αγάπη προς το στράτευμα, έχοντες προσαρμοστεί απόλυτα με τους κανόνες της στρατιωτικής ζωής, και εργαζόμενοι κατά κανόνα επί 24ώρου βάσεως, έδωσαν παλμό και ζωή και στους πλέον απόμακρους σταθμούς, στις πίστες και στα συνεργεία, στα χαρακώματα και τους καταυλισμούς, σε όλα τα πλάτη και μήκη της πατρίδας μας, έχοντες καταστεί απαραίτητες μονάδες του στρατεύματος.
Μεγάλη ήδη η προσφορά τους αλλά και η αναμενόμενη, λόγω και της εν τω μεταξύ κτηθείσης στρατιωτικής και επαγγελματικής εμπειρίας.
Λογική όμως και δίκαιη η επιθυμία τους για ανάλογη της προσφοράς μεταχείριση, για αξιοπρεπή επαγγελματική και οικονομική εξέλιξη και για αναγνώριση της υπηρεσιακής προσωπικότητας τους.
Μετά πολλά έτη εντάχθηκαν στα Μετοχικά Ταμεία ως μέτοχοι με δικαίωμα μερίσματος και εφάπαξ.
Μετά πολλά έτη απεγκλωβίστηκαν από το ΙΚΑ και πρόσφατα επιτέλους φέρεται να μονιμοποιήθηκαν.
Μονιμοποίηση «μαϊμού» αφού μέχρι σήμερα παρά την πάροδο έτους, δεν έχουν ορκιστεί όπως προβλέπεται, δεν έχουν αλλάξει ταυτότητα στην οποία να αναγράφεται η ιδιότητα του μονίμου υπαξκού (βασικό στοιχείο για τη λήψη κάποιου δανείου από τράπεζα) και το βασικότερο και πλέον ουσιώδες στο από 30/3/2011 Πρ. Δ/γμα μονιμοποίησής τους, καταληκτικά ενταφιάζεται η επιβαλλόμενη υπηρεσιακή εξέλιξή τους με την διαλαμβανόμενη παράγραφο «Οι ανωτέρω μονιμοποιούμενοι παραμένουν στην επετηρίδα Εθελοντών – Εθλελοντριών Μακράς Θητείας στη θέση που βρίσκονται» .
Η διακριτική όμως περιορισμένη βαθμολογική υπηρεσιακή εξέλιξή τους ως μονίμων υπαξκών, αποτελεί το «βραχνά» της κατηγορίας τους.
Η μέχρι σήμερα σιωπή και αφάνεια τους για την διακριτική μεταχείριση που υφίστανται, οφείλεται στην ευσυνείδητη πειθαρχία τους, παρά την διάβρωση της ψυχής τους από την μεγάλη αδικία και στην ευσυνείδητη αφοσίωση τους στο υπηρεσιακό έργο.
Ο Λοχίας και βέβαια αποτελεί την “μάνα του λόχου”, οι υπαξκοι και βέβαια αποτελούν την ραχοκοκαλιά του στρατεύματος, αλλά όμως έχουν και οικογένεια και κοινωνικό περίγυρο και έχουν ανάγκη τροφής, κατοικίας, ηθικής αμοιβής και κοινωνικής αναγνωρίσεως.
Η παραμονή τους επί πολλά έτη σε κάθε βαθμό, τους δημιουργεί πελώριο κοινωνικό πρόβλημα, καθ’ όσον βαρύνονται οι ατυχείς με την οικογενειακή, την εκ του περιβάλλοντος και την εκ της γειτονιάς καταφρόνηση, αλλά και αντίστοιχη των στρατευσίμων στις μονάδες ανά την επικράτεια, εισπράττοντες ειρωνικά μειδιάματα και σκέψεις ταπεινωτικές, θεωρούμενοι ως παρακατιανοί, παράνομοι και απείθαρχοι χαρακτήρες ηλίθιοι και πλειάδος άλλων χαρακτηρισμών, ένεκα του αμετάβλητου αριθμού των γαλονιών στο μπράτσο, παρά την εμφάνιση πολλών ρυτίδων στο πρόσωπο και παρά το γεγονός ότι το βρέφος παιδί τους έχει βγάλει ήδη το Λύκειο.
Πληθώρα είναι τα προβλήματα που ταλανίζουν τους εθελοντές και τις εθελόντριες Μακράς Θητείας, το πλέον όμως σοβαρό, το οποίο αγγίζει άμεσα την ηθική υπόστασή τους ως εργαζομένων, κοινωνικών ατόμων και νοητικών όντων, είναι το ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΟ, το οποίο άλλωστε ελάχιστα συναρτάται με υλική ικανοποίησή τους.
Το Προεδρικό Διάταγμα 21/1991 που ρυθμίζει την ιεραρχική εξέλιξή τους μέχρι τον βαθμό του ανθστού στα 35 χρόνια υπηρεσίας, κατ’ εξαίρεση από άλλες κατηγορίες υπαξκών εξελισσόμενων μέχρι τον βαθμό του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη, καίτοι εισήλθαν με το ίδιο τυπικό προσόν με αυτούς (Απολυτήριο Λυκείου), καίτοι ζουν και εργάζονται κάτω από τις ίδιες πραγματικές και νομικές συνθήκες και έχουν το ίδιο μισθολογικό πλαίσιο με αυτούς, αποτελεί γέννημα αρτηριοσκληρωτικών εγκεφάλων, οι διατάξεις του οποίου υποτιμούν την ηθική και λογική υπόστασή τους και καταρρακώνουν την αξιοπρέπεια τους, καθιστώντας το βαθμολογικό καρκίνωμα που φωλιάζει στην ψυχή τους και παραλύει κάθε προσπάθεια αποδόσεως, αξιοπρεπούς συμπεριφοράς, υπηρεσιακής συνειδήσεως και αγάπης για το επάγγελμα.
Επιτακτική τυγχάνει η αναβάθμιση του θεσμού των Εθελοντών – Εθελοντριών Μακράς Θητείας και η αναγνώριση της κατηγορίας τους ως γνήσιων τέκνων του στρατεύματος, μέσα στα πλαίσια της Συνταγματικής επιταγής για ίση μεταχείρισης, με ιεραρχική εξέλιξη αντίστοιχη των Εθελοντριών και των ανακαταταγμένων και Εθελοντών υπαξκών.
Το αίτημά τους ερείδεται στα ακόλουθα συγκριτικά στοιχεία:
α. Εθελοντές που προσελήφθησαν με τις διατάξεις του 445/74, μετά τη μονιμοποίησή τους, εντάχθηκαν στην επετηρίδα μονίμων υπαξιωματικών μετά τους υπηρετούντες και εξελίχθηκαν όπως οι ομοιόβαθμοί τους σύμφωνα με το Ν.Δ. 445/74 (άρθρο 5 παρ. 9), φτάνοντας μέχρι το βαθμό του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη.
β. Ενώ ήταν σε ισχύ ο θεσμός των Εθελοντών Μακράς Θητείας και ο θεσμός των ΕΠΟΠ, με τις συνδυασμένες διατάξεις του Ν.1848/89 (άρθρο 13 παρ. 4-5), του Π.Δ. 21/4-2-1991, καθώς και του Ν.Δ. 445/1974, προσλήφθηκαν υπαξιωματικοί (έτη 1985-2007), οι οποίοι δεν εντάχθηκαν στην κατηγορία των ΕΜΘ ή ΕΠΟΠ και είχαν βαθμολογική εξέλιξη μέχρι του βαθμού Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη ή και περαιτέρω με τα ίδια προσόντα ή και λιγότερα ανά περίπτωση από την Β’ Λυκείου.
γ. Τα έτη 1979,1980, 1981 και 1982 κατετάγησαν, σταδιακά, στις τάξεις των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων γυναίκες στρατιωτικοί κατά τις διατάξεις του Ν. 705/1977 «Περί στρατεύσεως των Ελληνίδων».
Στο άρθρο 7 παρ. 1 καθορίζετο ότι οι Εθελόντριες εξελίσσονται βαθμολογικά όπως και οι άνδρες των αυτών κατηγοριών. Η επαγγελματική εξέλιξη των ανδρών Εθελοντών Υπαξιωματικών και συνεπώς και των γυναικών, ρυθμίζετο με το αρθρο 47 του ΝΔ 445/74, στο οποίο αναφέρεται ότι εξελίσσονται μέχρι του βαθμού του Αρχισμηνία.
Προκειμένου ακολούθως να μην παραμείνουν με καταληκτικό βαθμό και μισθολογική εξομοίωση σε Αρχιλοχία, Αρχικελευστή, Αρχισμηνία, έγινε σχετική ρύθμιση και με την παρ. 5 άρθρου 13 του Ν.1848/89 εντάχθηκαν και αυτές κατ’ αναλογία στην παρ. 4 του ιδίου άρθρου όπως αυτό αντικαταστάθηκε από την παράγραφο 4 άρθρου 7 του Νόμου 2913/2001 μαζί με τους ΕΜΘ, ώστε να μπορούν και εκείνες να προάγονται στο καταληκτικό βαθμό του Ανθυπασπιστή.
Περαιτέρω με το άρθρο 13 του Νόμου 3257/2004, οι Εθελόντριες μονιμοποιούμενες εξελίσσονται ήδη όπως οι άνδρες εθελοντές ομοιόβαθμοί τους μέχρι το βαθμό του Ταγματάρχη (παρ. 3(β) (δ) άρθρου 23 Ν.3883/2010.
Συμπερασματικά και αναλογικά με την εξέλιξη των εθελοντριών λεκτέα τα ακόλουθα:
- Όσο οι εθελόντριες του Νόμου 705/77 δεν είχαν μονιμοποιηθεί:
α. Ίσχυαν οι διατάξεις του άρθρου 47 του Ν.Δ.445/74 όπως και για τους άνδρες εθελοντές οπλίτες. (προαγωγή μέχρι Αρχισμηνίες)
β. Βάσει του άρθρου 1 του Π.Δ. 21/91 θεωρούντο ΕΜΘ, μάλιστα δε στο άρθρο 2 του ιδίου διατάγματος γίνεται σαφής αναφορά καθορισμού των βαθμών τους από κοινού με τους ΕΜΘ ως μια κατηγορία.
- Όταν αργότερα οι εθελόντριες μονιμοποιήθηκαν:
Εντάχθηκαν σύμφωνα με την παρ. 9 άρθρου 46 του Ν.Δ/τος 445/74 στην ιεραρχική εξέλιξη των μονίμων υπαξιωματικών, δηλαδή μονιμοποιούμενες εντάσσονται στο αριστερό της σειράς των μονίμων υπαξιωματικών των οποίων την βαθμολογική εξέλιξη ακολουθούν,
συνακόλουθα και οι ΕΜΘ που προέρχονται από ΟΠΥ – ΕΠΥ, μονιμοποιηθέντες ήδη (μετά από πολλά χρόνια) θα πρέπει αναλογικά να διέπονται από τις διατάξεις περί μονιμοποιουμένων εθελοντών του ΝΔ 445/74 καθότι ισχύουν και γι’ αυτούς όλες οι διατάξεις περί μονίμων υπαξιωματικών σύμφωνα με την παρ. 2 άρθ. 1 του Π.Δ. 44/2003.
Επισημαίνεται σχετικά ότι με το Π.Δ. 44/2003 δεν υπήρξε αντίστοιχη πρόβλεψη ιεραρχικής εξέλιξής τους, καθότι πρόσφατα μονιμοποιήθηκαν.
Επισημαίνεται ακόμη ότι οι συνάδελφοί τους εθελόντριες που είναι και αυτές εθελόντριες Μακράς Θητείας (άρθρο 1 Π.Δ. 21/91), μετά τη μονιμοποίησή τους απολαμβάνουν τη βαθμολογική εξέλιξη των υπαξκών παραγωγικών σχολών, καίτοι στις εγκυκλίους πρόσληψής τους προβλέπετο και υπέγραφαν ότι θα διέποντο από τις διατάξεις των ανδρών εθελοντών και βαθμολογικά θα έφθαναν μέχρι Αρχιλοχίες, Αρχικελευστές, Αρχισμηνίες (άρθρο 47 Ν.Δ.445/74).
Σχετικά επίσης επισημαίνονται:
Ότι η βαθμολογική εξέλιξη των εκ παραγωγικών σχολών υπαξκών, που εισέρχονται σε αυτές με το ίδιο τυπικό προσόν των ΕΜΘ που είναι το απολυτήριο Λυκείου είναι η ακόλουθη:
Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Τεχνικών Υπαξκών Αεροπορίας (ΣΤΥΑ) δύναται να προαχθούν μέχρι του βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Υπαξκών Διοικητικών (ΣΥΔ) δύναται να προαχθούν μέχρι τον βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Υπαξκών Ραδιοναυτίλων (ΣΥΡ) δύναται να προαχθούν μέχρι τον βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Μονίμων Υπαξκών (ΣΜΥ) Στρατού Ξηράς προάγονται απεριόριστα.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Μονίμων Υπαξκών Ναυτικού (ΣΜΥΝ) προάγονται αναλόγως της ειδικότητας μέχρι και τον βαθμό Αντιπλοιάρχου.
Ότι οι υπηρεσιακές μεταβολές των Εθελοντών Μακράς Θητείας (προσόντα για προαγωγή, κίρσεις, μετατάξεις, μεταθέσεις, αποστρατείες, κλπ) εκτός της ιεραρχικής εξέλιξης διέπονται από το νομοθετικό πλαίσιο των μονίμων υπαξκών.
Ότι με το άρθρο 8 παρ. 2 Νόμου 2512/1997 “οι Αστυφύλακες, Υπαξκοί μη Παραγωγικής Σχολής της Ελληνικής Αστυνομίας και οι αντίστοιχοι του Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος, προάγονται μισθολογικά στους βαθμούς του Αρχιφύλακα, Ανθυπαστυνόμου, Υπαστυνόμου Β’, Υπαστυνόμου Α’, Αστυνόμου Β’, Αστυνόμου Α’ με τη συμπλήρωση εννέα (9), δεκαπέντε (15), είκοσι (20), είκοσι τρία (23), είκοσι επτά (27) και τριάντα (30) ετών συνολικής πραγματικής υπηρεσίας αντίστοιχα.”
Οι πρόχειρες λύσεις που καλύπτουν προβλήματα των περιστάσεων και η δημιουργία άνισης βαθμολογικής και μισθολογικής εξελίξεως ατόμων υπό ομοιόμορφους συνθηκας τελούντων ΚΑΤΑ ΠΑΡΑΒΑΣΗ της Συνταγματικής Επιταγής για Ιση Μεταχείριση, οδηγούν ευθέως σε ανυπαρξία ηθικών και ψυχικών αρετών, πτώση της αποδόσεως και ανυπαρξία ενσυνειδήτου πειθαρχίας, με κυριαρχούσα φράση-σλόγκαν: “Σιγά μη χάσω τα γαλόνια”.
Πρόσφατα εκδηλώθηκε πρόθεση της πολιτικής ηγεσίας να ρυθμίσει οριστικά το πρόβλημα της ιεραρχικής εξέλιξης των ΕΜΘ με δίκαιο τρόπο, έχοντας ως σημείο αναφοράς την εξέλιξη των υπολοίπων υπαξιωματικών, που προέρχονται από μη παραγωγικές σχολές και κατά το πρότυπο της ανάλογης εξέλιξης με τις γυναίκες συναδέλφους όπως προαναφέρθηκε ανωτέρω, ωστόσο, δεν υπήρξε νομοθετική ρύθμιση εξαιτίας αστάθμητων παραγόντων που «πάγωσαν» προσωρινά το θέμα.
Αν αναλογιστούμε ότι οι ανωτέρω ΕΜΘ το έτος 2015, με τη συμπλήρωση 25ετούς συντάξιμης υπηρεσίας, δύνανται να αποχωρήσουν από τις Ένοπλες Δυνάμεις, πιστεύουμε ότι είναι πλέον ώριμες οι συνθήκες ώστε να προχωρήσει και να ολοκληρωθεί η νομοθετική ρύθμιση που απαιτείται, προκειμένου να αποκατασταθεί το αίσθημα δικαίου που σαφέστατα οι ΕΜΘ απώλεσαν με την πάροδο του χρόνου.
Είναι γνωστό ότι ο κατεχόμενος βαθμός των στρατιωτικών είναι απόλυτα συνδεδεμένος με σειρά δικαιωμάτων και προνομίων που αυτός οριοθετεί, δημιουργώντας τις κατάλληλες εκείνες συνθήκες, στις οποίες πρέπει ο υπόψη εργαζόμενος να παραμείνει προσηλωμένος και αφοσιωμένος και δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να αποτελέσει βασικό και οιωνεί κριτήριο χαρακτηρισμού επιπέδου, ικανοτήτων, σκέψης, απόδοσης κλπ.”
Βάσει των ανωτέρω έχουμε προτείνει τις ακόλουθες τροποποιήσεις σε σχετικά νομοθετήματα, οι οποίες αποκαθιστούν την ισότητα και αναβαθμίζουν το θεσμό μας:
α. «Στο β εδάφιο του άρθρου 2 του Ν. 3883/2010 προστίθεται περίπτωση (6) ως εξής : «(6) Οι προερχόμενοι από μονιμοποιηθέντες εθελοντές μακράς θητείας των νόμων 1848/1989 (ΦΕΚ 112Α’/8-5-1989) και 1513/1985 (ΦΕΚ 12 Α’/8-2-1985)»
β. «Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 69 του Ν.3883/2010 (Α΄167) απαλείφεται η τελεία και συμπληρώνεται ως εξής: «, για τη βαθμολογική τους, δε, εξέλιξη ισχύουν τα οριζόμενα στις διατάξεις των παραγράφων 1,2,3,4 και 9 του άρθρου 13 του Ν. 3257/2004 (Α’143).
οι οποίες όμως μέχρι σήμερα δεν έχουν υλοποιηθεί με διάφορες αβάσιμες προφάσεις.
Ευελπιστούμε στη δέουσα κατανόηση και σε παρέμβαση Σας προς αναβάθμιση του θεσμού με την εφαρμογή των αρχών ισότητας, ηθικής και δικαίου.
9. Στο μέτρο του δυνατού, αναφέρατε τη διάταξη/τις διατάξεις του κοινοτικού δικαίου (συνθήκες, κανονισμοί, οδηγίες, αποφάσεις, κλπ.) τις οποίες θεωρεί ο καταγγέλλων ότι παραβιάζονται από το συγκεκριμένο κράτος μέλος:
Παραβιάσεις του Κοινοτικού Δικαίου
Παραβίαση άρθρου 14 (Απαγόρευση των διακρίσεων). (Η καταγγελλόμενη διάκριση ιεραρχικής εξέλιξης των Εθελοντριών γυναικών σε σχέση με την ιεραρχική εξέλιξη των Εθελοντών Μακράς Θητείας).
10. Κατά περίπτωση, αναφέρατε την ύπαρξη κοινοτικής χρηματοδότησης (προσδιορίζοντας, ει δυνατόν, τα στοιχεία) την οποία λαμβάνει ή μπορεί να λάβει το συγκεκριμένο κράτος μέλος, σε σχέση με τα καταγγελλόμενα γεγονότα:
ΟΧΙ
11. Ενδεχόμενα διαβήματα που έχουν ήδη γίνει στις υπηρεσίες της Επιτροπής (ει δυνατόν, να επισυναφθεί αντίγραφο της ανταλλαγείσας αλληλογραφίας):
ΟΧΙ
12. Ενδεχόμενα διαβήματα που έχουν ήδη γίνει σε άλλα όργανα ή κοινοτικές αρχές (για παράδειγμα, Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής). Ει δυνατόν, αναφέρατε τα στοιχεία που έχουν δοθεί από αυτές τις αρχές στο διάβημα που πραγματοποιήθηκε από τον καταγγέλλοντα:
Όμοια με την καταγγελία αναφορά στην Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
13. Διαβήματα που έχουν ήδη γίνει στις εθνικές αρχές - κεντρικές, περιφερειακές ή τοπικές - (ει δυνατόν, να επισυναφθεί αντίγραφο της ανταλλαγείσας αλληλογραφίας):
Προσωπικές αναφορές των Εθελοντών Μακράς Θητείας στις εθνικές αρχές σχετικές με την παρούσα καταγγελία, χωρίς αποτέλεσμα.
13.1. διοικητικά διαβήματα (για παράδειγμα, καταγγελία στις αρμόδιες εθνικές διοικητικές αρχές -κεντρικές, περιφερειακές ή τοπικές– ή και στον εθνικό ή περιφερειακό Διαμεσολαβητή):
Ως άνω.
13.2. προσφυγές ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων ή άλλες διαδικασίες που χρησιμοποιήθηκαν (για παράδειγμα, διαιτησία ή συμβιβασμός). (Αναφέρατε αν έχει ήδη εκδοθεί απόφαση ή διαιτητική απόφαση και επισυνάψατε, ενδεχομένως, το κείμενο αυτής της απόφασης ή διαιτητικής απόφασης):
ΟΧΙ
14. Ενδεχομένως, αναφέρατε στο σημείο αυτό και επισυνάψατε στο παράρτημα, τα δικαιολογητικά έγγραφα και τα αποδεικτικά στοιχεία που μπορούν να προσκομισθούν προς υποστήριξη της καταγγελίας, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εθνικών διατάξεων:
Νόμος 705/77, Νόμος 1513/85, άρθρο 13 Νόμου 1848/89, Π.Δ.21/91, άρθρο 13 Νόμου 3257/2004, άρθρο 23 Νόμου 3883/2010, άρθρο 47 Ν.Δ. 445/74.
15. Απόρρητο (να σταυρωθεί το ένα από τα δύο τετραγωνίδια που ακολουθούν):
Χ “Επιτρέπω στην Επιτροπή να αποκαλύψει τα στοιχεία μου κατά τα διαβήματά της στις αρχές του κράτους μέλους κατά του οποίου στρέφεται η καταγγελία.”
“Ζητώ από την Επιτροπή να μην αποκαλύψει τα στοιχεία μου κατά τα διαβήματά της στις αρχές του κράτους μέλους κατά του οποίου στρέφεται η καταγγελία.”
16. Τόπος, ημερομηνία και υπογραφή του καταγγέλλοντος/του αντιπροσώπου:
Αθήνα, 12/9/2012
Ο Νομικός Παραστάτης
3. ΠΡΟΣ:
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
ΑΝΑΦΟΡΑ
Εθελοντών Μακράς Θητείας του Στρατού Ξηράς, της Πολεμικής Αεροπορίας και του Πολεμικού ΝαυτικούΔια του
Πληρεξουσίου δικηγόρου τους Γεωργίου Εμμανουηλίδη του Μιχαήλ (Α.Μ. ΔΣΑ 5582), κατοίκου Ελλάδας (οδός Στουρνάρη, αριθμ. 32, Τ.Κ. 10433, Αθήνα - τηλ.:210-5226613/fax: 2105241943/email:emmangeo@hotmail.gr) (Εθνικότητα: Ελληνική)
--------------------------------------------
Η παράγραφος 1 άρθρου 4 του Ελληνικού Συντάγματος επιτάσσει «Οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του Νόμου».
Η αρχή της ισότητας που καθιερώνεται με τη συνταγματική αυτή διάταξη δεσμεύει τον κοινό νομοθέτη, ο οποίος μπορεί να ρυθμίσει με ενιαίο ή διαφορετικό τρόπο τις διάφορες πραγματικές ή προσωπικές καταστάσεις ή σχέσεις, ενόψει των κοινωνικών, οικονομικών, επαγγελματικών ή άλλων συνθηκών που υπάρχουν και με βάση γενικά και αντικειμενικά κριτήρια, που τελούν σε συνάφεια προς το αντικείμενο της ρύθμισης, για την οποία πρόκειται κάθε φορά. Ο νομοθέτης, όμως, κατά την επιλογή των διαφόρων τρόπων ρύθμισης, πρέπει να κινείται μέσα στα όρια που διαγράφονται από την αρχή της ισότητας και αποκλείουν τόσο την έκδηλα άνιση μεταχείριση, όσο και την αυθαίρετη εξομοίωση διαφορετικών καταστάσεων ή την ενιαία μεταχείριση προσώπων που τελούν κάτω από διαφορετικές συνθήκες, με βάση συμπτωματικά [τυχαία] ή άσχετα μεταξύ τους κριτήρια. Δεν αποκλείεται, επομένως, η διαφορετική ρύθμιση περιπτώσεων που τελούν κάτω από διαφορετικές ή ειδικές συνθήκες, καθώς και η θέσπιση εξαιρέσεων που δικαιολογούνται από ειδικούς λόγους γενικότερου ή υπέρτερου δημοσίου συμφέροντος [ΣτΕ 3587/1997, 2281, 1519/1995 κ.ά.].
Η άνω όμως βασική Συνταγματική αρχή, παραβιάζεται βάναυσα από την Ελληνική Πολιτεία εις βάρος της κατηγορίας των Εθελοντών Μακράς Θητείας (ΕΜΘ) που υπηρετούν ως υπαξκοί (άνδρες και γυναίκες) σε όλα τα επίπεδα των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων, τυγχάνοντες καταφανούς δυσμενούς διακριτικής μεταχείρισης, όπως σαφώς προκύπτει από τα ακόλουθα επιγραμματικά στοιχεία:
Με το Νόμο 1513/1985 νομοθετήθηκε ο θεσμός των Οπλιτών με πενταετή υποχρέωση (ΟΠΥ μετά ΕΠΥ) για τα τρία όπλα.
Ακολούθως με τις παραγράφους 4 και 5 άρθρου 13 του Νόμου 1848/89, νομοθετήθηκε ο θεσμός των Εθελοντών-Εθελοντριών Μακράς Θητείας, στον οποίο εντάσσονται οι οπλίτες Ε.Π.Υ, μετά την λήξη της πενταετούς υποχρεώσεώς τους, η ρύθμιση λειτουργίας του οποίου διελήφθη στο Προεδρικό Διάταγμα 21 του 1991, με την παράγρ.2 άρθρου 3 του οποίου διακελεύεται προαγωγή στον βαθμό του Επιλοχίου μετά 10 έτη υπηρεσίας, στο βαθμό του Αρχιλοχίου μετά 18 έτη και στον βαθμό του Ανθστου μετά 25 έτη υπηρεσίας, στα δε του άρθρου 6 διακελεύεται μισθολογική προαγωγή βαθμού λοχαγού με 33 έτη συνολικής υπηρεσίας.
Κατά τα 23 έτη λειτουργίας του θεσμού των ΕΠΥ και της Μακράς Θητείας, αφ’ ενός απεδείχθη αναγκαιότητα του θεσμού για την σωστή συντήρηση και λειτουργία των οπλικών συστημάτων της χώρας και την επάνδρωση βασικών υπηρεσιών των όπλων, αφ’ ετέρου δε υπήρξε η επιβαλλόμενη ενδυνάμωση του μόνιμου προσωπικού των Ε.Δ και η κάλυψη της διαρκούς μειούμενης δυνάμεως των στρατευσίμων .
Επί 23 έτη οι Εθελοντές και οι εθελόντριες Μακράς Θητείας με κύρια εφόδια τα ιδανικά της φυλής και την αγάπη προς το στράτευμα, έχοντες προσαρμοστεί απόλυτα με τους κανόνες της στρατιωτικής ζωής, και εργαζόμενοι κατά κανόνα επί 24ώρου βάσεως, έδωσαν παλμό και ζωή και στους πλέον απόμακρους σταθμούς, στις πίστες και στα συνεργεία, στα χαρακώματα και τους καταυλισμούς, σε όλα τα πλάτη και μήκη της πατρίδας μας, έχοντες καταστεί απαραίτητες μονάδες του στρατεύματος.
Μεγάλη ήδη η προσφορά τους αλλά και η αναμενόμενη, λόγω και της εν τω μεταξύ κτηθείσης στρατιωτικής και επαγγελματικής εμπειρίας.
Λογική όμως και δίκαιη η επιθυμία τους για ανάλογη της προσφοράς μεταχείριση, για αξιοπρεπή επαγγελματική και οικονομική εξέλιξη και για αναγνώριση της υπηρεσιακής προσωπικότητας τους.
Μετά πολλά έτη εντάχθηκαν στα Μετοχικά Ταμεία ως μέτοχοι με δικαίωμα μερίσματος και εφάπαξ.
Μετά πολλά έτη απεγκλωβίστηκαν από το ΙΚΑ και πρόσφατα επιτέλους φέρεται να μονιμοποιήθηκαν.
Μονιμοποίηση «μαϊμού» αφού μέχρι σήμερα παρά την πάροδο έτους, δεν έχουν ορκιστεί όπως προβλέπεται, δεν έχουν αλλάξει ταυτότητα στην οποία να αναγράφεται η ιδιότητα του μονίμου υπαξκού (βασικό στοιχείο για τη λήψη κάποιου δανείου από τράπεζα) και το βασικότερο και πλέον ουσιώδες στο από 30/3/2011 Πρ. Δ/γμα μονιμοποίησής τους, καταληκτικά ενταφιάζεται η επιβαλλόμενη υπηρεσιακή εξέλιξή τους με την διαλαμβανόμενη παράγραφο «Οι ανωτέρω μονιμοποιούμενοι παραμένουν στην επετηρίδα Εθελοντών – Εθλελοντριών Μακράς Θητείας στη θέση που βρίσκονται» .
Η διακριτική όμως περιορισμένη βαθμολογική υπηρεσιακή εξέλιξή τους ως μονίμων υπαξκών, αποτελεί το «βραχνά» της κατηγορίας τους.
Η μέχρι σήμερα σιωπή και αφάνεια τους για την διακριτική μεταχείριση που υφίστανται, οφείλεται στην ευσυνείδητη πειθαρχία τους, παρά την διάβρωση της ψυχής τους από την μεγάλη αδικία και στην ευσυνείδητη αφοσίωση τους στο υπηρεσιακό έργο.
Ο Λοχίας και βέβαια αποτελεί την “μάνα του λόχου”, οι υπαξκοι και βέβαια αποτελούν την ραχοκοκαλιά του στρατεύματος, αλλά όμως έχουν και οικογένεια και κοινωνικό περίγυρο και έχουν ανάγκη τροφής, κατοικίας, ηθικής αμοιβής και κοινωνικής αναγνωρίσεως.
Η παραμονή τους επί πολλά έτη σε κάθε βαθμό, τους δημιουργεί πελώριο κοινωνικό πρόβλημα, καθ’ όσον βαρύνονται οι ατυχείς με την οικογενειακή, την εκ του περιβάλλοντος και την εκ της γειτονιάς καταφρόνηση, αλλά και αντίστοιχη των στρατευσίμων στις μονάδες ανά την επικράτεια, εισπράττοντες ειρωνικά μειδιάματα και σκέψεις ταπεινωτικές, θεωρούμενοι ως παρακατιανοί, παράνομοι και απείθαρχοι χαρακτήρες ηλίθιοι και πλειάδος άλλων χαρακτηρισμών, ένεκα του αμετάβλητου αριθμού των γαλονιών στο μπράτσο, παρά την εμφάνιση πολλών ρυτίδων στο πρόσωπο και παρά το γεγονός ότι το βρέφος παιδί τους έχει βγάλει ήδη το Λύκειο.
Πληθώρα είναι τα προβλήματα που ταλανίζουν τους εθελοντές και τις εθελόντριες Μακράς Θητείας, το πλέον όμως σοβαρό, το οποίο αγγίζει άμεσα την ηθική υπόστασή τους ως εργαζομένων, κοινωνικών ατόμων και νοητικών όντων, είναι το ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΟ, το οποίο άλλωστε ελάχιστα συναρτάται με υλική ικανοποίησή τους.
Το Προεδρικό Διάταγμα 21/1991 που ρυθμίζει την ιεραρχική εξέλιξή τους μέχρι τον βαθμό του ανθστού στα 35 χρόνια υπηρεσίας, κατ’ εξαίρεση από άλλες κατηγορίες υπαξκών εξελισσόμενων μέχρι τον βαθμό του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη, καίτοι εισήλθαν με το ίδιο τυπικό προσόν με αυτούς (Απολυτήριο Λυκείου), καίτοι ζουν και εργάζονται κάτω από τις ίδιες πραγματικές και νομικές συνθήκες και έχουν το ίδιο μισθολογικό πλαίσιο με αυτούς, αποτελεί γέννημα αρτηριοσκληρωτικών εγκεφάλων, οι διατάξεις του οποίου υποτιμούν την ηθική και λογική υπόστασή τους και καταρρακώνουν την αξιοπρέπεια τους, καθιστώντας το βαθμολογικό καρκίνωμα που φωλιάζει στην ψυχή τους και παραλύει κάθε προσπάθεια αποδόσεως, αξιοπρεπούς συμπεριφοράς, υπηρεσιακής συνειδήσεως και αγάπης για το επάγγελμα.
Επιτακτική τυγχάνει η αναβάθμιση του θεσμού των Εθελοντών – Εθελοντριών Μακράς Θητείας και η αναγνώριση της κατηγορίας τους ως γνήσιων τέκνων του στρατεύματος, μέσα στα πλαίσια της Συνταγματικής επιταγής για ίση μεταχείρισης, με ιεραρχική εξέλιξη αντίστοιχη των Εθελοντριών και των ανακαταταγμένων και Εθελοντών υπαξκών.
Το αίτημά τους ερείδεται στα ακόλουθα συγκριτικά στοιχεία:
α. Εθελοντές που προσελήφθησαν με τις διατάξεις του 445/74, μετά τη μονιμοποίησή τους, εντάχθηκαν στην επετηρίδα μονίμων υπαξιωματικών μετά τους υπηρετούντες και εξελίχθηκαν όπως οι ομοιόβαθμοί τους σύμφωνα με το Ν.Δ. 445/74 (άρθρο 5 παρ. 9), φτάνοντας μέχρι το βαθμό του Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη.
β. Ενώ ήταν σε ισχύ ο θεσμός των Εθελοντών Μακράς Θητείας και ο θεσμός των ΕΠΟΠ, με τις συνδυασμένες διατάξεις του Ν.1848/89 (άρθρο 13 παρ. 4-5), του Π.Δ. 21/4-2-1991, καθώς και του Ν.Δ. 445/1974, προσλήφθηκαν υπαξιωματικοί (έτη 1985-2007), οι οποίοι δεν εντάχθηκαν στην κατηγορία των ΕΜΘ ή ΕΠΟΠ και είχαν βαθμολογική εξέλιξη μέχρι του βαθμού Ταγματάρχη και Αντισυνταγματάρχη ή και περαιτέρω με τα ίδια προσόντα ή και λιγότερα ανά περίπτωση από την Β’ Λυκείου.
γ. Τα έτη 1979,1980, 1981 και 1982 κατετάγησαν, σταδιακά, στις τάξεις των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων γυναίκες στρατιωτικοί κατά τις διατάξεις του Ν. 705/1977 «Περί στρατεύσεως των Ελληνίδων».
Στο άρθρο 7 παρ. 1 καθορίζετο ότι οι Εθελόντριες εξελίσσονται βαθμολογικά όπως και οι άνδρες των αυτών κατηγοριών. Η επαγγελματική εξέλιξη των ανδρών Εθελοντών Υπαξιωματικών και συνεπώς και των γυναικών, ρυθμίζετο με το αρθρο 47 του ΝΔ 445/74, στο οποίο αναφέρεται ότι εξελίσσονται μέχρι του βαθμού του Αρχισμηνία.
Προκειμένου ακολούθως να μην παραμείνουν με καταληκτικό βαθμό και μισθολογική εξομοίωση σε Αρχιλοχία, Αρχικελευστή, Αρχισμηνία, έγινε σχετική ρύθμιση και με την παρ. 5 άρθρου 13 του Ν.1848/89 εντάχθηκαν και αυτές κατ’ αναλογία στην παρ. 4 του ιδίου άρθρου όπως αυτό αντικαταστάθηκε από την παράγραφο 4 άρθρου 7 του Νόμου 2913/2001 μαζί με τους ΕΜΘ, ώστε να μπορούν και εκείνες να προάγονται στο καταληκτικό βαθμό του Ανθυπασπιστή.
Περαιτέρω με το άρθρο 13 του Νόμου 3257/2004, οι Εθελόντριες μονιμοποιούμενες εξελίσσονται ήδη όπως οι άνδρες εθελοντές ομοιόβαθμοί τους μέχρι το βαθμό του Ταγματάρχη (παρ. 3(β) (δ) άρθρου 23 Ν.3883/2010.
Συμπερασματικά και αναλογικά με την εξέλιξη των εθελοντριών λεκτέα τα ακόλουθα:
- Όσο οι εθελόντριες του Νόμου 705/77 δεν είχαν μονιμοποιηθεί:
α. Ίσχυαν οι διατάξεις του άρθρου 47 του Ν.Δ.445/74 όπως και για τους άνδρες εθελοντές οπλίτες. (προαγωγή μέχρι Αρχισμηνίες)
β. Βάσει του άρθρου 1 του Π.Δ. 21/91 θεωρούντο ΕΜΘ, μάλιστα δε στο άρθρο 2 του ιδίου διατάγματος γίνεται σαφής αναφορά καθορισμού των βαθμών τους από κοινού με τους ΕΜΘ ως μια κατηγορία.
- Όταν αργότερα οι εθελόντριες μονιμοποιήθηκαν:
Εντάχθηκαν σύμφωνα με την παρ. 9 άρθρου 46 του Ν.Δ/τος 445/74 στην ιεραρχική εξέλιξη των μονίμων υπαξιωματικών, δηλαδή μονιμοποιούμενες εντάσσονται στο αριστερό της σειράς των μονίμων υπαξιωματικών των οποίων την βαθμολογική εξέλιξη ακολουθούν,
συνακόλουθα και οι ΕΜΘ που προέρχονται από ΟΠΥ – ΕΠΥ, μονιμοποιηθέντες ήδη (μετά από πολλά χρόνια) θα πρέπει αναλογικά να διέπονται από τις διατάξεις περί μονιμοποιουμένων εθελοντών του ΝΔ 445/74 καθότι ισχύουν και γι’ αυτούς όλες οι διατάξεις περί μονίμων υπαξιωματικών σύμφωνα με την παρ. 2 άρθ. 1 του Π.Δ. 44/2003.
Επισημαίνεται σχετικά ότι με το Π.Δ. 44/2003 δεν υπήρξε αντίστοιχη πρόβλεψη ιεραρχικής εξέλιξής τους, καθότι πρόσφατα μονιμοποιήθηκαν.
Επισημαίνεται ακόμη ότι οι συνάδελφοί τους εθελόντριες που είναι και αυτές εθελόντριες Μακράς Θητείας (άρθρο 1 Π.Δ. 21/91), μετά τη μονιμοποίησή τους απολαμβάνουν τη βαθμολογική εξέλιξη των υπαξκών παραγωγικών σχολών, καίτοι στις εγκυκλίους πρόσληψής τους προβλέπετο και υπέγραφαν ότι θα διέποντο από τις διατάξεις των ανδρών εθελοντών και βαθμολογικά θα έφθαναν μέχρι Αρχιλοχίες, Αρχικελευστές, Αρχισμηνίες (άρθρο 47 Ν.Δ.445/74).
Σχετικά επίσης επισημαίνονται:
Ότι η βαθμολογική εξέλιξη των εκ παραγωγικών σχολών υπαξκών, που εισέρχονται σε αυτές με το ίδιο τυπικό προσόν των ΕΜΘ που είναι το απολυτήριο Λυκείου είναι η ακόλουθη:
Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Τεχνικών Υπαξκών Αεροπορίας (ΣΤΥΑ) δύναται να προαχθούν μέχρι του βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Υπαξκών Διοικητικών (ΣΥΔ) δύναται να προαχθούν μέχρι τον βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Υπαξκών Ραδιοναυτίλων (ΣΥΡ) δύναται να προαχθούν μέχρι τον βαθμό Αντισμηνάρχου.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Μονίμων Υπαξκών (ΣΜΥ) Στρατού Ξηράς προάγονται απεριόριστα.
- Μόνιμοι Υπαξκοί προελεύσεως Σχολής Μονίμων Υπαξκών Ναυτικού (ΣΜΥΝ) προάγονται αναλόγως της ειδικότητας μέχρι και τον βαθμό Αντιπλοιάρχου.
Ότι οι υπηρεσιακές μεταβολές των Εθελοντών Μακράς Θητείας (προσόντα για προαγωγή, κίρσεις, μετατάξεις, μεταθέσεις, αποστρατείες, κλπ) εκτός της ιεραρχικής εξέλιξης διέπονται από το νομοθετικό πλαίσιο των μονίμων υπαξκών.
Ότι με το άρθρο 8 παρ. 2 Νόμου 2512/1997 “οι Αστυφύλακες, Υπαξκοί μη Παραγωγικής Σχολής της Ελληνικής Αστυνομίας και οι αντίστοιχοι του Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος, προάγονται μισθολογικά στους βαθμούς του Αρχιφύλακα, Ανθυπαστυνόμου, Υπαστυνόμου Β’, Υπαστυνόμου Α’, Αστυνόμου Β’, Αστυνόμου Α’ με τη συμπλήρωση εννέα (9), δεκαπέντε (15), είκοσι (20), είκοσι τρία (23), είκοσι επτά (27) και τριάντα (30) ετών συνολικής πραγματικής υπηρεσίας αντίστοιχα.”
Οι πρόχειρες λύσεις που καλύπτουν προβλήματα των περιστάσεων και η δημιουργία άνισης βαθμολογικής και μισθολογικής εξελίξεως ατόμων υπό ομοιόμορφους συνθηκας τελούντων ΚΑΤΑ ΠΑΡΑΒΑΣΗ της Συνταγματικής Επιταγής για Ιση Μεταχείριση, οδηγούν ευθέως σε ανυπαρξία ηθικών και ψυχικών αρετών, πτώση της αποδόσεως και ανυπαρξία ενσυνειδήτου πειθαρχίας, με κυριαρχούσα φράση-σλόγκαν: “Σιγά μη χάσω τα γαλόνια”.
Πρόσφατα εκδηλώθηκε πρόθεση της πολιτικής ηγεσίας να ρυθμίσει οριστικά το πρόβλημα της ιεραρχικής εξέλιξης των ΕΜΘ με δίκαιο τρόπο, έχοντας ως σημείο αναφοράς την εξέλιξη των υπολοίπων υπαξιωματικών, που προέρχονται από μη παραγωγικές σχολές και κατά το πρότυπο της ανάλογης εξέλιξης με τις γυναίκες συναδέλφους όπως προαναφέρθηκε ανωτέρω, ωστόσο, δεν υπήρξε νομοθετική ρύθμιση εξαιτίας αστάθμητων παραγόντων που «πάγωσαν» προσωρινά το θέμα.
Αν αναλογιστούμε ότι οι ανωτέρω ΕΜΘ το έτος 2015, με τη συμπλήρωση 25ετούς συντάξιμης υπηρεσίας, δύνανται να αποχωρήσουν από τις Ένοπλες Δυνάμεις, πιστεύουμε ότι είναι πλέον ώριμες οι συνθήκες ώστε να προχωρήσει και να ολοκληρωθεί η νομοθετική ρύθμιση που απαιτείται, προκειμένου να αποκατασταθεί το αίσθημα δικαίου που σαφέστατα οι ΕΜΘ απώλεσαν με την πάροδο του χρόνου.
Είναι γνωστό ότι ο κατεχόμενος βαθμός των στρατιωτικών είναι απόλυτα συνδεδεμένος με σειρά δικαιωμάτων και προνομίων που αυτός οριοθετεί, δημιουργώντας τις κατάλληλες εκείνες συνθήκες, στις οποίες πρέπει ο υπόψη εργαζόμενος να παραμείνει προσηλωμένος και αφοσιωμένος και δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να αποτελέσει βασικό και οιωνεί κριτήριο χαρακτηρισμού επιπέδου, ικανοτήτων, σκέψης, απόδοσης κλπ.”
Βάσει των ανωτέρω έχουμε προτείνει τις ακόλουθες τροποποιήσεις σε σχετικά νομοθετήματα, οι οποίες αποκαθιστούν την ισότητα και αναβαθμίζουν το θεσμό μας:
α. «Στο β εδάφιο του άρθρου 2 του Ν. 3883/2010 προστίθεται περίπτωση (6) ως εξής : «(6) Οι προερχόμενοι από μονιμοποιηθέντες εθελοντές μακράς θητείας των νόμων 1848/1989 (ΦΕΚ 112Α’/8-5-1989) και 1513/1985 (ΦΕΚ 12 Α’/8-2-1985)»
β. «Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 69 του Ν.3883/2010 (Α΄167) απαλείφεται η τελεία και συμπληρώνεται ως εξής: «, για τη βαθμολογική τους, δε, εξέλιξη ισχύουν τα οριζόμενα στις διατάξεις των παραγράφων 1,2,3,4 και 9 του άρθρου 13 του Ν. 3257/2004 (Α’143).
οι οποίες όμως μέχρι σήμερα δεν έχουν υλοποιηθεί με διάφορες αβάσιμες προφάσεις.
Ευελπιστούμε στη δέουσα κατανόηση και σε παρέμβαση Σας προς αναβάθμιση του θεσμού με την εφαρμογή των αρχών ισότητας, ηθικής και δικαίου.
Αθήνα, 12/9/2012
Ο Νομικός Παραστάτης
4.
Αθήνα
24/9/2012
ΠΡΟΣ:
κ.
Πάνο Παναγιωτόπουλο
Υπουργό
Εθνικής Άμυνας
ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ
ΣΗΜΕΙΩΜΑ
Γεωργίου
Εμμανουηλίδη,
Δικηγόρου
Αθηνών
Στουρνάρη
32 10433,
Νομικού
Παραστάτου των Εθελοντών Μακράς Θητείας
Αξιότιμε
κ. Υπουργέ,
Εκκρεμούσης
δέσμευσής σας να φέρετε άμεσα στη Βουλή
το θέμα της βαθμολογικής εξέλιξης των
Εθελοντών Μακράς Θητείας, το οποίο ως
γνωστόν ουδεμία οικονομική επιβάρυνση
δημιουργεί, αλλά μόνο ηθική αναβάθμιση
προσδίδει στην μεγάλη αυτή κατηγορία
υπαξ/κων, θέτω υπόψη Σας τα ακόλουθα
στοιχεία που αιτιολογούν το νόμιμο και
δίκαιο αίτημά τους για την αναβάθμιση
του θεσμού και συγκεκριμένα.
Σύμφωνα
με την αρχή της ισότητας,
που καθιερώνει το άρθρο 4 παρ. 1 του
Συντάγματος, τόσο ο κοινός νομοθέτης,
όσο και η Διοίκηση, όταν ασκεί την
κανονιστική της αρμοδιότητα, δύνανται
να ρυθμίζουν κατά ενιαίο ή διαφορετικό
τρόπο τις ποικίλες προσωπικές ή
πραγματικές καταστάσεις ή σχέσεις,
λαμβανομένων υπόψη των συναφών με αυτές
κοινωνικών, οικονομικών, επαγγελματικών
ή άλλων συνθηκών. Οφείλουν όμως να
προβαίνουν στη σχετική ρύθμιση, επί τη
βάσει γενικών και αντικειμενικών
κριτηρίων, τα οποία αποκλείουν τόσο την
έκδηλη άνιση μεταχείριση, είτε με τη
μορφή χαριστικού μέτρου ή προνομίου μη
συνδεομένου με αξιολογικά κριτήρια
είτε με τη μορφή επιβολής αδικαιολόγητης
επιβάρυνσης, όσο και την αυθαίρετη
εξομοίωση διαφορετικών καταστάσεων ή
την ενιαία μεταχείριση καταστάσεων που
τελούν υπό διαφορετικές συνθήκες ή
αντιθέτως τη διαφορετική μεταχείριση
των αυτών ή παρομοίων καταστάσεων.
Με
την αριθμ. G
273/97/26-10-99 απόφαση του Ευρωπαϊκού
Δικαστηρίου οι διοικήσεις των Ενόπλων
Δυνάμεων, πρέπει να τηρούν κατά κανόνα
την αρχή της ίσης μεταχείρισης.
Η
αρχή της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτήτως
φύλου έχει παγιωθεί σε ένα σημαντικό
σύνολο κειμένων κοινοτικού δικαίου,
ειδικότερα δε στην οδηγία 76/2007/207/ΕΟΚ
του Συμβουλίου της 9ης
Φεβρουαρίου 1976 περί της εφαρμογής της
ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών
όσον αφορά την πρόσβαση σε απασχόληση,
την επαγγελματική εκπαίδευση και
προώθηση και την εργασία.
Η
ισότητα ενώπιον του Νόμου και η προστασία
όλων των ατόμων από διακρίσεις αποτελεί
και οικουμενικό δικαίωμα, αναγνωρισθέν
από την Οικουμενική Διακήρυξη των
Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, τα σύμφωνα των
Ηνωμένων Εθνών για τα ατομικά και
πολιτικά δικαιώματα και για τα οικονομικά,
κοινωνικά και πολιτιστικά δικαιώματα
και από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την
προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων
και των θεμελιωδών ελευθεριών, συμβαλλόμενα
μέρη των οποίων είναι όλα τα κράτη μέλη.
Η Σύμβαση επίσης της Διεθνούς Οργάνωσης
Εργασίας αριθμ. 111 απαγορεύει τις
διακρίσεις στον τομέα της απασχόλησης
και της εργασίας .
Το
Διεθνές Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων με απόφασή του που εκδόθηκε
στις 24/12/2000 επιβάλλει την εφαρμογή και
από την Ελλάδα των οδηγιών 86/378/ΕΟΚ και
96/97/ΕΚ, που προβλέπουν την υποχρέωση των
κρατών μελών για ίση μεταχείριση ανδρών
και γυναικών στα ασφαλιστικά και
συνταξιοδοτικά δικαιώματα των
επαγγελματικών συστημάτων, σχετικές
δε τυγχάνουν οι υποθέσεις C.254/97/8-7-99
(οι κανόνες της ίσης μεταχείρισης
απαγορεύουν κάθε μορφή εμφανούς και
συγκαλυμμένης διάκρισης) και C
438/2000 ΔΕΚ (αρχή της απαγόρευσης των
διακρίσεων και η αρχή της ίσης μεταχείρισης
έχει άμεση εφαρμογή).
Η
αρχή της ίσης μεταχείρισης επιτάσσει
να μην επιφυλάσσεται σε όμοιες καταστάσεις
διαφορετική μεταχείριση, ούτε σε
διαφορετικές καταστάσεις όμοια
μεταχείριση, εκτός αν η διαφοροποίηση
δικαιολογείται για αντικειμενικούς
λόγους (ΔΕΚ C-434/02,
σκ 68, ΔΕΚ C-304/01,
σκ. 31).
Οι
κανόνες της ίσης μεταχείρισης απαγορεύουν
κάθε μορφή εμφανούς και συγκεκαλυμμένης
διάκρισης (Υπόθεση C-394/1966
ΔΕΚ).
Στην
περίπτωσή των Εθελοντών Μακράς Θητείας,
θεωρώ ότι παραβιάζεται το Σύνταγμα και
το Κοινοτικό Δίκαιο, λαμβανομένων υπόψη
των κατωτέρω νομίμων:
-
Ότι οι Εθελόντριες των τριών Σωμάτων
που εντάχθηκαν στις Ένοπλες Δυνάμεις
με το Νόμο 705/77 προβλέπετο εξέλιξή τους
μέχρι το βαθμό του Αρχιλοχίου.
-
Οι ΕΜΘ με το ΠΔ 21/91 και το Νόμο 1848/89
προβλέπετο εξέλιξή τους μέχρι το βαθμό
του Ανθστή.
-
Οι Εθελόντριες με την παρ. 5 άρθρου 13 του
Νόμου 1848/89 εντάχθηκαν μαζί με τους ΕΜΘ,
ώστε να προάγονται στον καταληκτικό
βαθμό του ανθστή. Επακολούθησε μονιμοποίησή
τους και με το Νόμο 3257/2004 δυνατότητα
εξέλιξής τους μέχρι το βαθμό του
Συνταγματάρχη, ήδη δε με το Νόμο 2838/2010
σε Ταγματάρχη.
-
Οι ΕΜΘ μονιμοποιήθηκαν με το ΠΔ
220/5-4-2011 και ουδεμία προαγωγική εξέλιξή
τους προβλέπεται .
Λαμβανομένου
περαιτέρω υπόψη , ότι με τις συναδέλφους
τους Εθελόντριες εργάσθηκαν και
εργάζονται κάτω από τις ίδιες πραγματικές
και νομικές συνθήκες, ότι εντάχθηκαν
στο στράτευμα με τα ίδια τυπικά προσόντα
και ότι οι υπό τις διαταγές τους
εθελόντριες τους έθεσαν ήδη υπό τας
διαταγάς των,
ανατραπείσης
της Ιεραρχίας βαθμών και καθηκόντων
και της αντίστοιχης δεοντολογίας,
συνακόλουθα επιβάλλεται ο κατ’ άρθρο
120 παρ.2 του Συντάγματος σεβασμός προς
το Σύνταγμα και τους συνάδοντες προς
αυτό νόμους , με νομοθετική ρύθμιση
δυνατότητας προαγωγικής εξέλιξης των
Εθελοντών Μακράς Θητείας , όμοιας με
την προβλεπόμενη για τις εθελόντριες
συναδέλφους τους.
Ο
Νομικός Παραστάτης
5.
ΠΡΟΣ:
κ. Μαρία Κόλλια
Τσαρουχά
Βουλευτή Ν. Σερρών
ΚΟΙΝ.:
κ.
Πάνο Καμμένο
Πρόεδρο Κόμματος Ανεξάρτητων Ελλήνων
ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ
– ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ
Εθελοντών
Μακράς Θητείας Ενόπλων Δυνάμεων
Δια
του
Νομικού
Παραστάτη τους
Γεωργίου
Εμμανουηλίδη, Δικηγόρου Αθηνών
-----------------------
κ.
Μαρία,
Οι
Εθελοντές Μακράς Θητείας των Ενόπλων
Δυνάμεων της χώρας έλαβαν γνώση πρόσφατα
της αριθμ. 2018/24-9-2012 ερώτησης σας προς
τον κ. Υπουργό Εθνικής Άμυνας και εύλογα
διερωτώνται κατ’ αρχήν για τη σκοπιμότητα
του ερωτήματός σας με
την διακριτική σύγκριση των Επαγγελματιών
Οπλιτών και Εθελοντών Μακράς Θητείας,
ανεπίτρεπτη και φθοροποιό για την
συνοχή, τη συνεργασία και την ομοψυχία
σύγκριση δύο κατηγοριών υπαξκών των
Ενόπλων Δυνάμεων, που ζουν και εργάζονται
συναδελφικά κάτω από τις ίδιες νομικές
και πραγματικές συνθήκες.
Σκοπιμότητα
η οποία έχει ιδιαίτερη σημασία για την
ευάλωτη σε αναταράξεις χρονική περίοδο,
την ανασφάλεια και την παρατεταμένη
ρευστότητα (που εσείς επισημαίνετε στην
ερώτησή σας), που μόνο την επιβαλλόμενη
από όλους μας ομοψυχία και εθνική
συνείδηση δεν εξυπηρετεί, αλλά την
αντιστρατεύεται, γεγονός για το οποίο
σας ΚΑΤΑΓΓΕΛΟΥΝ
και σας ΚΑΛΟΥΝ
για απολογία ενώπιον της Βουλής.
Στην
άνω ίδια ερώτηση σας προς τον Υπουργό
Εθνικής Άμυνας διαλαμβάνεται:
«Ο συγκεκριμένος
θεσμός αντικατέστησε τον θεσμό των ΕΠΥ
/ ΕΜΘ,
ο οποίος λόγω της περιορισμένης και
χαμηλού επιπέδου εκπαίδευσης δεν
μπορούσε να ανταποκριθεί στις νέες
απαιτήσεις. Άλλωστε, το χαμηλό γενικά
μορφωτικό επίπεδο των ΕΠΥ
/ ΕΜΘ
και το γεγονός, ότι στο σύνολό τους ήταν
βαθμοφόροι, δημιουργούσε συνεχή
προβλήματα στις διοικήσεις των Μονάδων».
κ.
Μαρία,
Η
προβολή της ασχετοσύνης σας και του
απολύτως τίποτα περί τα στρατιωτικά
πράγματα, βλάπτει το κόμμα που ανήκετε
και την βουλευτική ιδιότητα σας και σας
εκθέτει ανεπανόρθωτα σ’ αυτούς που
ρίψατε τα περιττώματα της ένδειας σας
για την κατηγορία των ΕΜΘ.
Για
την σχετική άλλωστε ενημέρωση σας προς
κατανόηση του ατοπήματος της ερώτησης,
σας γνωρίζουμε:
-
Ότι
οι ΕΜΘ εισέρχονται στο στράτευμα με
γραμματικές γνώσεις απόφοιτου Λυκείου,
όπως όλοι οι εισερχόμενοι σε στρατιωτικές
σχολές αξκών και υπαξκών και οι ΕΠΟΠ.
-
Ότι
οι ΕΜΘ έχουν το αντίστοιχο επίπεδο
εκπαίδευσης όπως όλοι εθελοντές υπαξκοί
(ανακαταταγέντες, εθελόντριες, ΕΠΟΠ)
και επομένως το αναγραφόμενο στην
ερώτησή σας «της
περιορισμένης και χαμηλού επιπέδου
εκπαίδευσης» ανήκει
στην ασχετοσύνη σας ή σε σκοπιμότητα.
-
Ότι
οι ΕΜΘ έχουν ανταποκριθεί απόλυτα στις
υπηρεσιακές απαιτήσεις, γι΄αυτό και
έχουν οι πρώτες σειρές πλέον των 25 ετών
υπηρεσία, η συντριπτική πλειοψηφία των
οποίων αξιολογείται στις εκθέσεις
ικανότητας με λίαν καλώς και άριστα και
ότι αποτελούν τους πολύτιμους συνεργάτες
των μονίμων υπαξκών και αξκών στην
επάνδρωση των οπλικών συστημάτων, των
συστημάτων ασφαλείας των μονάδων, στις
πίστες και τα υπόστεγα των αφών, στις
μηχανές των συστημάτων πλοήγησης και
τα συστήματα πυρός και άμυνας των πλοίων,
τις διοικητικές υπηρεσίες, στα νοσοκομεία,
στα επιτελεία και γενικά σε όλο το φάσμα
των Ενόπλων Δυνάμεων και
-
Ότι
οι ΕΜΘ δημιουργούσαν συνεχή προβλήματα
στις διοικήσεις των μονάδων τους,
αποτελεί νοσηρό αποκύημα της φαντασίας
σας.
Κατόπιν
των ανωτέρω οι ΕΜΘ.
ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΟΝΤΑΙ
Έντονα
για τα περιττώματα της ερώτησης και την
συκοφαντική δυσφήμιση των ΕΜΘ που οδηγεί
σε εθνική απονεύρωση, ερώτηση που
πλουτίζει την φαιδρολογία γνωριζόντων
τα στρατιωτικά πράγματα και σας
ΚΑΛΟΥΝ
Με
το σεβασμό και την εκτίμηση που πρέπει
να έχετε για το έργο των Εθελοντών Μακράς
Θητείας να
ΑΝΑΚΑΛΕΣΕΤΕ
Με
δημόσια δήλωση σας, εσφαλμένης τυχόν
πληροφόρησης που είχατε, άλλως θα
υποχρεωθούν στα νόμιμα και θα κουνήσουν
οι 18 χιλιάδες ΕΜΘ, οι οικογένειες και
οι συγγενείς τους το μαντήλι αποχαιρετισμού
στο κόμμα που ανήκετε.
Αθήνα,
25/10/2012
Νομικός
Παραστάτης ΕΜΘ
6.ΑΠΟΔΟΧΗ ΠΡΩΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΣΤΟ ΕΥΡΩΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ (ΕΜΘ ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΟ -ΙΣΟΤΗΤΑ ΜΕ ΕΘΕΛΟΝΤΡΙΕΣ ΤΟΥ Ν 705/77)
Αποστολή με μέιλ αναφορών στο emtharmy@gmail.com
